Россия хочет запустить руку в бюджет Беларуси

Между Россией и Беларуси в скором будущем может разгореться новая нефтяная война.

Российская сторона не хочет, чтобы Беларусь извлекла выгоду из беспошлинного импорта российской нефти после создания единого экономического пространства в 2012 году. Минэкономразвития в своем докладе, который оказался в распоряжении "Маркера", считает целесообразным направлять пошлины от экспорта нефтепродуктов, производимых на белорусских НПЗ из российской нефти, в том числе и в российский бюджет.

Пропорцию, в которой эти средства будут распределяться между бюджетами двух стран, еще предстоит определить, но в министерстве вспоминают о подобном соглашении от 1995 г., по которому 85% экспортной пошлины отходило России. Тогда белорусы отказались платить в одностороннем порядке, сейчас цена вопроса куда выше — и не стоит рассчитывать на то, что Александр Лукашенко пойдет на поводу у российского правительства.

Россия давно претендует на долю от белорусских нефтепродуктов

В первой половине 1990-х гг. вся российская нефть поставлялась в Белоруссию беспошлинно, и российский бюджет нес потери. Но в 1995 г. было заключено двустороннее соглашение. Оно предусматривало зачисление 85% суммы вывозных пошлин, которую белорусский бюджет получает от экспорта нефтепродуктов, произведенных на белорусских НПЗ из беспошлинной российской нефти, в российский бюджет.

В 1995 г. Россия получила в виде компенсаций $6,8 млн, в 1996 г. ― $1,7 млн, а в период с 1997 по 2001 г. денежный поток иссяк полностью. В 2001 г. белорусская сторона денонсировала соглашение в одностороннем порядке. Снова этот вопрос Москва подняла только в 2006 г., когда нефть стала стремительно дорожать, поэтому действующая схема приводила к значительным потерям российского бюджета. А в 2007 г., после нефтяной войны между двумя странами, было подписано трехлетнее соглашение о сотрудничестве в нефтяной сфере. К стопроцентной экспортной пошлине на нефть из России в Беларусь был введен понижающий коэффициент, в 2009 г. он составил 0,356. Таким образом, Россия фактически брала свою долю белорусской экспортной пошлины на нефтепродукты на границе России и Беларси в виде пошлины на экспорт нефти.

Из-за чего вновь поссорятся Россия и Беларусь

Но в 2010 г. действие соглашения кончилось — и Россия согласилась поставлять в Беларусь беспошлинно только 6,3 млн т нефти из 21,5 т исходя из расчетов внутреннего потребления Беларуси. Весь остальной объем планируется поставить в Беларусь со стопроцентной пошлиной. Из-за этого под угрозой было создание Таможенного союза: соглашения по организации были подписаны белорусской стороной только при условии, что пошлины на нефть все-таки будут упразднены после создания единого экономического пространства в 2012 г.

Россия с позицией Лукашенко согласилась. Как говорится в докладе Минэкономразвития, "стороны во взаимной торговле не применяют вывозные таможенные пошлины с того момента, как будут получены все документы, свидетельствующие о том, что Беларусь выполнила все внутригосударственные процедуры, которые позволят ей стать частью единого экономического пространства".

Однако получить полную выгоду от экспорта нефтепродуктов, произведенных на белорусских НПЗ из российской нефти, все равно невозможно. Минэкономразвития предлагает заключить с Беларусью новое соглашение, аналогичное тому, что было подписано в 1995 г. Ведомство предлагает правительству поручить Минэнерго и другим заинтересованным ведомствам подготовить предложения о порядке зачисления пошлин от продажи белорусских нефтепродуктов в бюджеты обеих стран.

Не исключено, что такое предложение российской стороны приведет к новому конфликту между Россией и Баларусью. Речь сейчас идет не о миллионах долларов, как в середине 1990-х, а о миллиардах. Поэтому белорусская сторона была и остается резко против введения подобных ограничений. "Мы считаем, что в Таможенном союзе таможенных пошлин быть не должно", ― рассказывал "Маркеру" на Санкт-Петербургском экономическом форуме вице-премьер Беларуси Андрей Кобяков.