“Запад-2017“, Украина, санкции. О чем могут говорить Лукашенко и Путин на закрытой встрече

Сегодня Лукашенко отправился с двухдневным рабочим визитом в Россию, где примет участие в заседании Высшего государственного совета (ВГС) Союзного государства и четвертом Форуме регионов Беларуси и России.

Стороны обсудят итоги торгово-экономического сотрудничества Беларуси и России за 2016 год, а также наращивание сотрудничества в машиностроительном секторе и агропромышленном комплексе.

«На повестке дня примерно девять вопросов, но три ключевых наиболее ощутимы для нас», — анонсировал первый вице-премьер правительства Беларуси Василий Матюшевский.


Экономика на повестке дня Высшего госсовета

Официальный Минск, безусловно, озабочен эпизодическим запретом поставок белорусской пищевой продукции в Россию Россельхознадзором. Хотя напряжение «пищевой войны» и спало, однако она далека от завершения.

Опять всплыла на поверхность старая идея о создании холдингов белорусских и российских предприятий. До конца года стороны должны предложить по три интеграционных проекта в сфере нефтехимии и машиностроения. Посол России в Минске Александр Суриков не исключает, что стороны вернутся к прежним интеграционным проектам: созданию холдинга «Росбелавто» на базе МАЗа и КамАЗа; интеграции белорусских «Интеграла» и Минского завода колесных тягачей (МЗКТ) со структурами госкорпорации «Ростех»; «Пеленга» с Роскосмосом, а также «Гродно Азота» с «ЕвроХимом» или «Газпромом». О преждевременности проекта МАЗ-КамАЗ заявляли и российские чиновники, и Александр Лукашенко.

Безусловно, Беларусь продолжает лоббировать решение вопроса ограничений в рамках Евразийского экономического союза. Главная цель — построение единого рынка газа и нефти. Так считает аналитик варшавского исследовательского центра Eurasian States in Transition (EAST) Андрей Елисеев.

Эксперт аналитического центра «Стратегия» Валерий Карбалевич считает, что на этот раз Высший госсовет будет обсуждать «рутинные задачи и проблемы».


Тревожный звоночек

Вчера министр энергетики РФ Александр Новак заявил, что Россия поставит в Беларусь в третьем квартале текущего года 4,5 млн. т нефти вместо обещанных 7 млн т. А сегодня пришла новость, что Евразийский банк развития предоставил Беларуси четвертый транш кредита Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР) в объеме 300 миллионов долларов. Политика Москвы не меняется — кнутом и пряником.

— Очевидно, по итогам предыдущей встречи Лукашенко и Путина существовали какие-то договоренности, которые Беларусь не выполнила, из-за чего Россия и обрезала поставки нефти. Какие конкретно договоренности? Возможно, нарушен график создания холдингов, возможно, не выполнены договоренности в военной сфере. Хотя вопрос о военной базе прямо и не звучал по итогам предыдущей встречи, однако звучала формулировка: «в ходе встречи были обсуждены вопросы более глубокой кооперации в военной сфере». Скорее всего, Беларусь не выполнила какие-то обещания, — полагает Андрей Елисеев.

Аналитик считает, что в двусторонних отношениях снова прозвучал «тревожный звоночек».

— Можно только догадываться, что пошло не так. Но на фоне получения очередного транша кредита ЕАБР отношения сегодня выглядят не настолько напряженными, как раньше.

Валерий Карбалевич более сдержан в комментариях. По его мнению, уменьшение поставок нефти может быть связано с тем, что белорусские нефтеперерабатывающие заводы начали модернизацию. А если так, то политическая подоплека здесь отсутствует.

Выделение очередного транша ЕФСР прошло по плану, хотя Минск и не выполнил одно из требований.

— Я не вижу таких больших политических противоречий, которые бы требовали решения на уровне президентов. А конфликты-противоречия заложены в самой матрице белорусско-российских отношений. Когда нет понятных рыночных правил, не действуют правовые нормы, тогда политическая лояльность обменивается на экономические блага, — говорит Валерий Карбалевич.


Что остается за кадром?

Если экономика станет центральной темой Высшего госсовета «союзного государства», то какие вопросы могут обсуждать Лукашенко и Путин за закрытыми дверями?

— Повестка дня в двусторонних отношениях хорошо известна. В сентябре ожидаются совместные военные учения «Запад-2017», поэтому проблемы военного сотрудничества в любом случае будут подниматься. Правда, нет ясности, будет ли Кремль настойчиво пробивать военную базу в Беларуси. Очевидно, два руководителя затронут проблему взаимоотношений с Украиной, особенно накануне визита Лукашенко в Киев. Безусловно, Москва поставит вопрос об антизападных санкциях и прекращении транзита санкционных товаров через территорию Беларуси. Контроль на белорусско-российской границе также является одной из центральных тем переговоров. Эти проблемы не афишируются сторонами, о переговорах мы почти ничего не знаем, но их обсуждения во время двусторонней встречи президентов Беларуси и России вряд ли удастся избежать, — резюмировал Андрей Елисеев.

Валерий Карбалевич считает, что вопрос с российской военной базой в Беларуси пока не стоит на повестке дня.

— Если бы Москва настаивала на создании военной базы в Беларуси, то эту проблему можно было бы связать с нефтегазовыми вопросами. Но в Санкт-Петербурге нефтегазовый спор решили, во всяком случае — пока, поэтому сегодня России нечем «шантажировать» Беларусь, нет рычагов давления, — полагает эксперт.


«Запад-2017» разрушает концепт о миротворчестве Минска

Официальный Минск очень обеспокоен военными учениями «Запад-2017», по крайней мере — пиаровской составляющей.

— Военные учения очень неприятные для Минска, так как разрушают внешнеполитическую концепцию, которую белорусский МИД начал реализовывать после Крыма: Беларусь миротворческая, донор безопасности в регионе. А совместные военные учения со страной, которая считается в регионе агрессором, разрушает созданный концепт. Поэтому белорусская сторона стремится замаскировать проблему. По ней возможна дискуссия между Лукашенко и Путиным, как в пиаровском смысле для внешнего мира представить учения «Запад-2017». Риторика российской стороны более жесткая, Минска — более мягкая — нужно определить общую стратегию поведения, — отмечает Валерий Карбалевич.

Кроме того, Минобороны Беларуси подписало контракт на закупку 12 российских истребителей. Самолеты будут поставляться в кредит, и возможно, что Лукашенко будет просить скидку, льготные условия поставок истребителей.