Нефтяное проклятие

Падение мировых цен на нефть актуализирует вопрос о роли нефтепереработки в экономике Беларуси и вообще в существовании белорусской социальной модели.

Уже много лет эксперты рассуждают о феномене Беларуси. Фактически не имея собственной нефти (та, что добывается в Гомельской области, — это мизер), страна получает 30-40% экспортных доходов от продажи нефтепродуктов. Другие такие примеры в мире найти трудно.

Феномен объясняется просто: Беларусь — офшор для российских нефтяных компаний. То есть белорусские нефтеперерабатывающие заводы (новополоцкий «Нафтан» и Мозырский НПЗ) импортируют нефть из России по льготным ценам, без пошлины, а экспортируют полученные из нее нефтепродукты по мировым ценам.

Здесь уместно сравнение с Украиной. Там шесть НПЗ, однако стабильно работает только один, страна импортирует нефтепродукты из Беларуси, потому что так выгоднее. Проблема в том, что Украина может покупать российскую нефть по цене, учитывающей стоимость экспортной пошлины. Что автоматически делает нефтепереработку там нерентабельной.

«Нафтан» и Мозырский НПЗ были построены в советские времена, чтобы обеспечивать топливом Советскую Армию, которая должна быть готова к войне в Европе. И, кстати, в 1990-е годы, когда мировые цены нефти были низкие, роль нефтепереработки в белорусском экономике была невелика. Россия тогда также поставляла нефть по льготным ценам, и согласно договору Беларусь должна была перечислять экспортную пошлину в бюджет РФ. Но Минск прекратил выплату этой пошлины, а Москва фактически махнула рукой, так как сумма была мала.

Ситуация поменялась с 2003 года, когда начался рост мировых цен на нефть. Именно с этого времени нефтедоллары стали занимать существенную долю в бюджете Беларуси. Белорусская социальная модель получила новое дыхание, в стране начался потребительский бум, Лукашенко расширил свою социальную базу, заполучив новых сторонников. И тогда же начались нефтегазовые войны между Беларусью и Россией — союзники делили доходы от нефтепродуктов. Москва заставила Минск платить нефтяную пошлину.

Много написано о счастливой судьбе тех стран, которые имеют много нефти. Термин «эмираты» стал нарицательным. Лукашенко обещал построить в Беларуси «эмираты», если бы не нужно было перечислять пошлины за экспорт нефтепродуктов в бюджет РФ.

Но стоит обратить внимание, что нефтяные запасы обеспечивают процветание и благополучие только государствам, которые имеют мало населения: Саудовская Аравия, страны Персидского залива, Бруней. Государствам же с большим количеством населения нефть мало помогает разбогатеть. Такие нефтяные страны, как Россия, Венесуэла, Нигерия и раньше не очень жировали, а теперь, с падением мировых цен на нефть, и вовсе оказались в кризисном состоянии. Экономисты даже применяют термин «нефтяное проклятие». То есть, паразитируя на нефти, они много лет ничего не делали, чтобы диверсифицировать экономику, развивать другие отрасли производства, проводить реформы. Хочу напомнить, что крах СССР произошел в момент, когда мировые цены на нефть резко пошли вниз.

Это самое нефтяное проклятие касается и Беларуси. Думаю, если бы она не стала нефтяным оффшором или если бы не было нефтяного бума 2003-2014 годов, белорусской социальной модели сейчас бы уже не существовало. Она бы либо развалилась, похоронив сооруженный на ней политический режим, либо Лукашенко был бы вынужден пойти на рыночные реформы.

Но теперь ситуация меняется. Нефтяные цены упали. К этому добавляется налоговый маневр, который с 2015 года проводит Россия, в результате чего каждая тонна нефти, импортируемая Беларусью, будет на 100 долларов дороже. И хотя пошлины на экспорт нефтепродуктов теперь останутся в белорусском бюджете, доходы от нефтепереработки уменьшатся. Это серьезная проблема. И первые ее последствия в виде девальвации мы увидели. А все самое интересное впереди.