Парламентские выборы в региональном срезе: Витебщина

В Витебской области в ходе кампании по выборам депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва было образовано 14 избирательных округов (№ № 17-30; Докшицкий округ № 22 поменял название: во время прошлых парламентских выборов он назывался Глубокским округом № 22). Непосредственно в Витебске было 4 округа (№ № 17,18,19,20).


Особенности избирательной кампании на Витебщине

На выборы в парламент пошло достаточно большое количество представителей местной власти: председатель Шарковщинского райисполкома Мечислав Морхат, председатель Лепельского райисполкома Петр Шикшнян, председатель Оршанского райисполкома Владимир Дедушкин, Председатель Полоцкого горсовета Наталья Гуйвик, председатель Оршанского горсовета Людмила Добрынина. Все они признаны победителями на выборах.


Информация о выборах в местных государственных СМИ

Местные печатные СМИ с самого начала проводили скрытую досрочную агитацию за кандидатов - руководителей предприятий и представителей власти. Особенно часто такие примеры встречались в региональной печати ("Лепельский край" (Лепель), "Новая газета" (Новополоцк), "Голос Сенненщины" (Сенно)).

По словам наблюдателя от БХК Анатолия Родика, с первых дней избирательной кампании областные газеты "Витебский рабочий", "Народное слово" и городская газета "Витьбичи" периодически упоминали только отдельных кандидатов - тех, кого люди называют "проправительственными", и наконец, все без исключения, и попали в Парламент.

Кандидаты - представители общественных объединений и оппозиционных партий в государственной печати не упоминались вообще.


Образование окружных избирательных комиссий

Было заявлено 243 кандидатуры на 162 вакантных места в 14-ти окружных комиссий области. 61 человеку отказали.

В состав окружных избирательных комиссий были выдвинуты представители от партии левых "Справедливый мир" и Партии БНФ, еще двое сторонников Николая Статкевича - путем сбора подписей.

Попали двое представителей Партии БНФ: Елена Сом (Полоцк), Светлана Могучая (Витебск).

Представители Партии левых "Справедливый мир" были включены в комиссии четырех округов: Витебского-Железнодорожного избирательного округа (Андрей Андреев), Витебского-Октябрьского избирательного округа № 20 (Галина Борейко), Лепельского избирательного округа № 24 (Федор Кирейков) и Оршанского-Днепровского избирательного округа № 27 (Андрей Борщевский).


Образование участковых избирательных комиссий

От Партии БНФ в участковые комиссии Витебска собирались попасть 15 человек, один человек - в Городке. От партии левых "Справедливый мир" в участковые комиссии имели желание попасть 42 человека. 10 представителей ОГП собирались попасть в участковые комиссии Орши и Оршанского района.

В результате в Витебске ни одного оппозиционера в участковые комиссии не включили вообще. От партии левых "Справедливый мир" в участковые комиссии попали: в Бешенковичском районе - 1 человек, в Полоцке - 1 человек (из 4 выдвинутых), в Орше 7 человек (из 16 выдвинутых) и в Оршанском районе 6 человек (из 8 выдвинутых).


Регистрация инициативных групп

В Витебской области были зарегистрированы все инициативные группы оппозиционных активистов, кроме 14 инициативных групп за выдвижение Николая Статкевича (сторонники политзаключенного пытались зарегистрировать инициативные группы в каждом избирательном округе Витебщины).


Сбор подписей

Сбор подписей в Витебской области происходил с использованием административного ресурса. Был зафиксирован ряд случаев, в частности, в Полоцке, когда на рабочих местах и ​​в общежитиях рабочих заставляли подписываться за выдвижение председателя горсовета Наталью Гуйвик; в Новополоцке - за выдвижение председателя городской организации ОО "Белая Русь" Вадима Девятовского, в Сенно - за выдвижение тогда еще действующего депутата парламента Александра Попкова, в Лепеле - за тамошнего председателя райисполкома Петра Шикшняна.


Регистрация кандидатов в депутаты

Только трое претендентов на кресло в Палате представителей зарегистрировано в Полоцке.

Не было проблем с регистрацией у председателя Полоцкого городского Совета депутатов Натальи Гуйвик, чьи собранные подписи были застрахованы выдвижением от трех трудовых коллективов. Не нашла окружная комиссия никаких нарушений и в подписях, собранных группой Алексея Михальченко, ведущего ОНТ. Представитель «Справедливого мира» Алексей Филимонов зарегистрирован по выдвижению от партии, его инициативная группа не проводила сбор подписей.

При проверке подписных листов, предоставленных Лидией Сагидуллиной («Говори правду») и Николаем Панкратом (известный полоцкий коллекционер), комиссия выявила неточности, которые позволили признать ряд подписей недействительными. У Николая Панкрата зафиксирована также неточность в подаче декларации о доходах, превышающей установленную для этой избирательной кампании отметку в 20%.

В Витебском-Железнодорожном округе № 19 зарегистрировали всех четырех желающих стать кандидатами в депутаты парламента. Это заместитель начальника Витебского отделения железной дороги Сергей Бохан и три партийных выдвиженца: от Партии левых "Справедливый мир" зарегистрировали Вадима Кузьмина, от Партии БНФ - Константина Смоликова и от ЛДПБ-Дмитрия Щеглова.

По Витебскому-Горьковскому избирательному округу № 17 также баллотировались все четверо желающих, в том числе двое оппозиционных активистов - Елена Фомина, сторонница "Народной Грамады" Николая Статкевича, и Александр Кузнецов, член Партии БНФ.

Избирательная комиссия Витебского-Чкаловского избирательного округа № 18 зарегистрировала кандидатом Алексея Гаврутикова из "Народной Громады" и активиста кампании "Говори правду" Александра Никулина. Отказано в регистрации представительнице ОГП Ирине Яскевич - комиссия обнаружила неточности в декларации о доходах и имуществе.

Больше всего потенциальных кандидатов "отсеяли" избирательная комиссия Витебского-Октябрьского избирательного округа № 20. Здесь зарегистрировали лишь 4 претендента из 7, в том числе трех партийных выдвиженцев: от партии левых "Справедливый мир" - Александра Виноградова, Александра Дединкина - от КПБ, Андрея Резниченко - от ОГП. Не зарегистрировали активиста кампании "Говори правду" Сергея Парсюкевича и Владимира Провальского, которые выдвигались путем сбора подписей, а также Сергея Рогалева, выдвиженца от ЛДПБ - в связи с недействительными данными в декларации о доходах и имуществе.

Избирательная комиссия Новополоцкого округа № 25 зарегистрировала кандидатом в депутаты активиста кампании «Говори правду» Ярослава Берниковича. Одному из его "конкурентов", бывшему депутату горсовета Александру Сердюкову в регистрации было отказано.

Председателя Городокского районного отделения Партии БНФ Леонида Автухова зарегистрировали кандидатом в депутаты по Витебскому-Сельскому округу № 21.

По итогам заседания окружной комиссии Оршанского городского округа № 26 удостоверения кандидатов получили председатель Оршанского городского Совета депутатов Людмила Добрынина (выдвинута от трудового коллектива и путем сбора подписей), активист кампании "Говори правду" Константин Анташкевич (выдвинут путем сбора подписей), а также выдвиженцы партии "Справедливый мир" Николай Петрушенко и ОГП Алексей Тихоненко. Комиссия отказала в регистрации Александру Клюеву, выдвинутому от ЛДП. У него обнаружили значительные несоответствия в декларации о доходах.

В Лепельском округе № 23 кандидатами в депутаты стали председатель Лепельского райисполкома Петр Шикшнян (выдвинут от трудовых коллективов и сбором подписей), пенсионер Христофор Желяпов (выдвинут Партией БНФ) и предприниматель Никита Медведский (от ЛДПБ). Сергей Мефодев, который подал документы на регистрацию, выдвиженец Республиканской партии труда и справедливости получил отказ в регистрации из-за нарушений декларации о доходах. Он не указал автомобиль, принадлежащий ему, а также доли в акционерных обществах.
Без потерь обошлось в Оршанском Днепровском округе № 27. Кандидатами зарегистрированы председатель Оршанского райисполкома Владимир Дедушкин (от трудовых коллективов и сбором подписей), глава Оршанской городской организации партии "Справедливый мир" Николай Демидов (от партии), представители ЛДПБ Лариса Резаева и Республиканской партии труда и справедливости Наталья Лапицкая. У последней обнаружили некоторые отклонения в декларации о доходах, но основанием для отказа в регистрации это не стало.

Не случилось отсева и в Сенненском округе № 30. Здесь удостоверение кандидата в депутаты получили действующий депутат Александр Попков (от трудовых коллективов и путем сбора подписей) и выдвиженец ЛДПБ Дмитрий Езафатов.


Попытки оспорить отказ в регистрации

Добиться регистрации в качестве кандидата по Шарковщинскому избирательному округу № 29 удалось только бывшему участнику президентских выборов Виктору Терещенко.

И то это случилось уже после того, как другие кандидаты уже начали свою агитационную кампанию. Виктор Терещенко имел ограниченное время для проведения агитации.

Ни ЦИК, ни суд не удовлетворили жалобы таких витебских оппозиционных активистов, как активистки кампании "Говори правду" Лидии Сагидулиной, которой отказала в регистрации комиссия Полоцкого избирательного округа № 28, и Сергея Парсюкевича, который намеревался баллотироваться по Витебскому Октябрьскому округу № 20. Было отказано и еще одному бывшему участнику прошлой президентской кампании Владимиру Провальскому.


Агитация

Агитационная кампания в Витебске проходила не очень активно. Только два демократических кандидата - Елена Фомина и Алексей Гаврутиков - провели в городе пикеты и встречи с избирателями. Оба отмечают негодность определенных районными администрациями мест для общения с населением, особенно что касается так называемых дворовых агитплощадок.

В Орше агитировали активнее: пикеты устраивали член партии «Справедливый мир» Николай Петрушенко и активист кампании "Говори правду" Константин Анташкевич, он также проводил и встречи с избирателями. Член партии "Справедливый мир" Николай Демидов также проводил встречи с избирателями, причем именно избиратели были инициаторами встреч - приглашали кандидата обсудить проблемные вопросы.

После того, как в Новополоцке активист кампании "Говори правду" Ярослав Берникович провел агитационный пикет, заодно притянув внимание горожан к проблемам политзаключенных, к нему пришли милиционеры с требованием дать объяснения. Активист отказался идти в милицию без официальной повестки.

Теле-и радиовыступления кандидатов транслировались местной телерадиокомпанией "Витебск". Директор А.Камович угрожал снять с эфира телевыступление кандидата Алексея Гаврутикова, который несколько раз демонстрировал портрет политзаключенного Николая Статкевича. Но дальше угроз дело не пошло.

Было снято с эфира телевыступление кандидата от ОГП Андрея Резниченко - за озвученное название партийной кампании "За справедливые выборы без Лукашенко". По той же причине в газете "Витьбичи" отказались в первоначальном виде взять в печать его программу. Программа вышла в газете лишь после "цензурирования".

Теле-и радио дебаты состоялись с участием представителей 8-ми избирательных округов области. После соответствующего распоряжения ЦИК была снята с эфира запись теледебатов с участием председателя Партии БНФ Алексея Янукевича, который был доверенным лицом кандидата Александра Кузнецова. Программа была записана на день раньше до того, как вышло распоряжение ЦИК о том, что в дебатах не могут принимать участие доверенные лица, которые сами являются кандидатами.

Кандидат по Новополоцкому избирательному округу № 25 Вадим Девятовский без предупреждения не явился на радиодебаты, чем сорвал запись программы с участием своего соперника, активиста кампании «Говори правду» Ярослава Берниковича.

Витебская типография на три дня просрочила издание агитационных листовок Алексея Гаврутикова и Елены Фоминой, тогда как агитационные листовки в поддержку некоторых провластных кандидатов появились еще в первые дни агитационной кампании.8 сентября, во время агитационной кампании, неизвестные подожгли машину оршанского кандидата от ОГП А.Тихоненкова. Идет милицейское разбирательство.

Тем временем государственные СМИ, не упоминая фамилий кандидатов - оппозиционных активистов, печатали агитационные статьи про провластных кандидатов Александра Попкова ("Голос Сенненщины"), Вадима Девятовского ("Новая газета"), Владимира Андрейченко ("Родныя вытокі ") и другие.


Агитация за бойкот выборов

После появления на независимом сайте www.westki.info статьи о вероятности организовать бойкот выборов в Докшицком избирательном округе в прокуратуру г.Глубокое были вызваны на профилактическую беседу журналист Константин Шиталь и автор идеи кандидат в депутаты Ярослав Берникович.

В ходе агитационной кампании в Витебске прошли ряд акций за бойкот выборов. За выход в центр города с плакатом «нелегитимные выборы в нелегитимную палатку - бойкот» был оштрафован оппозиционер Борис Хамайда.

Активист БХД Евгений Гуцалов был также оштрафован за распространение листовок с призывом к бойкоту, а позже осужден на 7 суток за акцию, также посвященную бойкоту парламентских выборов.

Члены КХП БНФ подали около двух десятков заявок на пикеты, чтобы выложить землякам свою позицию о бойкоте выборов, но ни одной заявки не было удовлетворено. Активист Петр Сарапеня пытался судиться с районной администрацией за право провести такой пикет, но суд отказал ему в удовлетворении жалобы.


Досрочное голосование

Во время досрочного голосования в Витебске, Орше, Полоцке и Новополоцке были зафиксированы случаи принудительного голосования, в частности, на участках, где голосовали студенты. В результате, еще до 23 сентября в Витебске было несколько участков, где выборы фактически состоялись - там проголосовало более 50% избирателей, приписанных к участку.
На этапе досрочного голосования выяснилось, что участковая комиссия в Витебском Октябрьском избирательном округе учла в списки избирателей жителей двух снесенных полтора года назад домов. Зато в Витебском Чкаловском округе наоборот - не учла два девятиэтажных дома, построенных и заселенных более года назад. Обе ошибки были исправлены после жалоб в ЦИК кандидата Алексея Гаврутикова и правозащитника Павла Левинова.

Многие участковые комиссии оказались не готовы действовать в ситуации, когда кандидаты добровольно снимаются с выборов. Так, на некоторых участках в Орше весь первый день досрочного голосования раздавались бюллетени с невычеркнутой фамилией кандидата от ОГП А.Тихоненкова.


День выборов

В день выборов наблюдатели и правозащитники Витебщины фиксировали низкую явку избирателей. До 18 часов явка избирателей не превышала 35-40% на большинстве избирательных участков. На отдельных участках руководители избирательных комиссий не предоставляли наблюдателям сведения о количестве проголосовавших, общего количества избирателей на участке и т.д.
После составления жалоб наблюдателям выносили предупреждения и удаляли их с участков для голосования. В их число попали активист движения "За Свободу" Леонид Горовой из Городка (был удален еще на этапе досрочного голосования), член КХП БНФ Ян Державцев из Витебска (удален в последний день досрочного голосования и не зарегистрирован повторно в день выборов), предупреждение было объявлено жителю Витебска Вадиму Кузьмину (после фиксирования принудительной явки студентов ему даже пригрозили, что "одна из этих девушек может написать заявление об изнасиловании").

Наблюдателя при Витебской Октябрьской окружной комиссии Анатолия Родика не допустили на процесс передачи протоколов участковых комиссий в окружную. Когда он начал протестовать, председатель комиссии Николай Коневалов в спину вытолкал активиста из комнаты. Когда об этом случае написали независимые медиа, господин Коневалов стал угрожать Анатолию Родику обращением в суд за клевету.

На тех участках, где были наблюдатели, явка зафиксирована не такая высокая, как на других. Однако в общем плане Витебщина вышла на 1-е место по Беларуси - здесь, по официальной предварительной информации, процент явки был самый высокий - 80, 7%.


Выводы

В парламент не попал не только ни один кандидат-оппозиционер из Витебской области - от этой области все 14 представителей оказались вообще беспартийными. "Прошли" в парламент все эти лица, фамилии которых постоянно повторялись в государственной прессе.

По мнению местных наблюдателей - оппозиционных активистов, а также правозащитников, нынешнюю парламентскую кампанию нельзя назвать справедливой, а сами выборы не были прозрачными. Об этом свидетельствуют случаи незаконной досрочной агитации, невключение активистов в избирательные комиссии различного уровня, использование административного ресурса и давление на наблюдателей.

Доказательством того, что на выборах могли допускаться фальсификации, можно считать качественно различный уровень явки на избирательные участки Витебской области: самый низкий - 62% - зафиксирован в Полоцком городском округе, самый высокий - 88, 3% - в Сенненском избирательном округе.