«Можно не дожить». Беларусам хотят повысить пенсионный возраст
Минск, Беларусь. 19 июля 2022 года. Фото: Белсат
Плюс два года, но решение пока не принято
Наши источники утверждают, что постепенное повышение начнется уже с 2026 года. И если во время предыдущего повышения пенсионного возраста каждый год прибавлялось по полгода, то сейчас его собираются повышать сразу на год: плюс один в 2026-м и еще плюс один в 2027-м. Таким образом, через два года женщины, как планируется, будут выходить на пенсию в 60 лет, а мужчины – в 65.
Напомним, что впервые о необходимости увеличивать пенсионный возраст Александр Лукашенко заявил в 2016 году. Как он тогда сказал, мера вызвана «необходимостью поддержания уровня жизни населения в долгосрочной перспективе». До этого момента мужчины в Беларуси уходили на пенсию в 60 лет, женщины – в 55.
Поэтапное повышение пенсионного возраста, согласно указу Лукашенко, началось с 1 января 2017 года. С тех пор – до декабря 2022-го – его увеличивали на шесть месяцев, пока пенсионный возраст не достиг 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин. Аналогичным образом произошло и увеличение возраста, дающего право на льготные трудовые пенсии и пенсии за выслугу лет.
Пенсионерка. Фото: 1prof.by
Проблему не решили, а отодвинули
Большинство беларусов нововведение не одобрили и тогда. По данным Независимого института социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ), который провел опрос после подписания указа о повышении пенсионного возраста, только 19% респондентов поддержали увеличение пенсионного возраста, 70% отнеслись к такой мере негативно.
Эксперты, в свою очередь, уже тогда говорили, что данная мера будет недостаточной. Причина: работников, которые платят взносы в пенсионные фонды, в стране становится меньше, а пенсионеров – больше.
Еще в 2018 году доля населения старшего трудоспособного возраста в Беларуси составляла 25%, а к 2050 году, по прогнозам, достигнет уже 35%. Получается, проблему дефицита ФСЗН увеличением пенсионного возраста власти не решили, а отодвинули.
О дыре в бюджете ФСЗН, из-за которой требуются ежегодные вливания – субвенции из госбюджета – в свое время заявлял и Александр Лукашенко. Минтруда и другим профильным ведомствам эту проблему решить никак не удавалось.
После 2022 года чиновники также обсуждали дальнейшее повышение пенсионного возраста. Еще больше повысить его советовали и в МВФ.
Сколько на пенсии живут беларусы?
После пандемии средняя ожидаемая продолжительность жизни белорусов при рождении, по данным ООН, заметно снизилась. Особенно заметным это снижение стало для мужчин, которые с 2019-го по 2021-й «потеряли» почти 2,5 года жизни (с 69,7 года до 67,3 года). Судя по этой же статистике, мужчины в Беларуси в среднем живут на 10,4 года меньше, чем женщины.
Пенсионеры. Фото: Pxhere.com, CC0
Такой аномально высокий гендерный разрыв (больше 10 лет) в 2021 году, к слову, был зафиксирован только в четырех странах мира. Все они находятся на постсоветском пространстве. Это Армения (10,8 года разницы – 77,4 для женщин и 66,6 для мужчин); Россия (10,6 года разницы – 74,8 для женщин, 64,2 для мужчин); Беларусь (10,4 года разницы – 77,7 для женщин, 67,3 для мужчин); Украина (10,2 года разницы – 76,7 для женщин, 66,5 для мужчин).
Считаем дальше: средняя продолжительность жизни в Беларуси составляет 72,4 года: 67,3 для мужчин и 77,7 для женщин. Получается, что среднее время дожития после выхода на пенсию для мужчин сегодня составляет 4,3 года, а для женщин – 19,7. Разница между «мужским» и «женским» временем дожития составляет аж 15,4 года. В среднем беларуска теперь может прожить на пенсии почти в четыре раза дольше, чем беларус. Разумеется, речь идет о трудовых пенсиях по возрасту, а не за выслугу лет.
В случае, если пенсионный возраст поднимут еще на два года, то в среднем мужчинам на пенсии посчастливится жить чуть больше двух лет, а женщинам – почти 18.
Эксперт: «Еще большая часть беларусов до пенсии может не дожить»
О том, насколько рациональной является идея в очередной раз повысить пенсионный возраст и решит ли это проблему, «Белсат» поговорил бизнесменом, ведущим программы «Атмосфера» на «Белсате» Александром Кныровичем:
«Для начала отмечу, что в Беларуси действует не накопительная, а распределительная пенсионная система. То есть сегодняшние работающие граждане платят пенсию сегодняшним работающим пенсионерам. Если кто-то думает, что в Беларуси существует пенсионный фонд, в котором накапливаются деньги на старость беларусов – это не так».
Эксперт напоминает: пенсии в Беларуси выплачиваются за счет взносов работающих и нанимателей в Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) в размере 1% и 34% соответственно. При этом соотношение людей, занятых в беларусской экономике, и людей, которые формируют нагрузку на пенсионный бюджет, сегодня в Беларуси крайне напряженное.
По официальным данным на январь 2025 года, в экономике страны было занято 4,131 млн человек. Численность населения на 1 января 2024 года (обновленных данных пока нет – Прим. ред.) составляла 9,155 млн человек. Напомним, что с 2021 года власти Беларуси перестали публиковать информацию о количестве пенсионеров. Однако не так давно, рассказывая о количестве работающих пенсионеров, заместитель министра труда и соцзащиты Марина Артёменко сообщила, что 445 000 работающих пенсионеров – это 21,5% от их общего количества. Что дает основания предполагать, что сейчас их порядка 2,07 млн. То есть уже 1:1. Это создает серьезную финансовую нагрузку. Отсюда и проблемы.
«Когда-то мы ставили себе цель достичь того, чтобы средняя трудовая пенсия составляла 40% по отношению к средней зарплате. После последнего повышения пенсионного возраста мы еще как-то подбирались к этой цифре. Но дальше с каждым годом отдалялись. В конце 2024-го удалось достичь только соотношения в 30%», – рассказывает Александр Кнырович.
Говоря о перспективах, экономист напоминает о том, что рождаемость в стране катастрофически низкая. Народ из-за репрессий уезжает. В стране – дефицит рабочей силы. И дальше разрыв между количеством работающих беларусов и тех, кто получает социальные выплаты, а это не только пенсии, будет только усугубляться.
Выходов из этой ситуации, по мнению Александра Кныровича, несколько.
«Первый – масштабные реформы всей пенсионной системы. В их числе – уход от исключительно распределительной модели и дополнительные механизмы накоплений работниками и предприятиями. То есть переход на накопительные пенсии. Чтобы каждый человек был собственником денег, который он отчисляет. Тогда, лет через 10 после начала реформы, могла бы появиться надежда, что проблема может как-то решиться. Но власти по этому пути не пошли. Второй вариант – поднимать налоги, которые у нас и так уже немаленькие. То есть забирать у людей больше, а отдавать в виде зарплаты меньше», – комментирует эксперт.
Возможное повышение пенсионного возраста эксперт считает крайне спорным социальным решением. Если беларусы станут выходить на пенсию еще позже, то фактически это будет означать, что еще большая часть беларусов до пенсии просто не доживет. А зачем тогда пенсия, если человек на ней уже не будет жить. Сложившая ситуация, уверен Александр Кнырович, – это серьезная стратегическая проблема. Простыми ходами она, увы, не решится.
Пенсионеры сидят на лавке около Комаровского рынка в Минске, Беларусь. Фото: 1prof.by
Власти рассматривают разные варианты
То, что стоит ожидать неких изменений в пенсионном законодательстве, подтверждает и информация ранее обнародованная «Киберпартизанами». Как следует из обнародованных им документов, власти рассматривают разные варианты решения проблемы.
В январе 2025 года в их распоряжении оказалось несколько документов за разные годы, начиная с 2020 года, в которых чиновники обосновывают необходимость нескольких реформ. В том числе – в введении добровольной накопительной пенсии и поэтапном повышении пенсионного возраста. Правда, в том варианте шла речь о повышении пенсионного возраста только для женщин в связи с тем, что беларусские мужчины живут гораздо меньше.
«Из 2 млн человек, достигших пенсионного возраста, 73% составляют женщины (1,5 млн) и только 26,4% мужчины (530 000). Таким образом, считаем обоснованным повышение пенсионного возраста только женщинам – до 63 лет», – аргументировали предложение чиновники.
При этом обосновывалась сама актуальность проблемы: «Без повышения пенсионного возраста за 2017-2022 годы на финансирование дефицита бюджета фонда и поддержание достигнутого уровня пенсий дополнительно потребовалось бы изыскать средств в размере до 6 млрд рублей».
«В настоящее время каждый четвертый беларус пенсионер. Расходы на выплату пенсий оцениваются в 9% ВВП (16 млрд рублей)».
Впрочем, чиновники осознают, что в связи с напряженной обстановкой в обществе реформы нужно вводить постепенно и осторожно. Поэтому непопулярные решения постоянно откладываются. Дойдет ли до реализации обсуждаемый в настоящий момент вариант, узнаем в ближайшее время.
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
