Стагнация Союзного государства: скупые итоги встречи на Валааме

Отсутствие качественного прогресса чиновники пытаются компенсировать количеством заявлений о невероятном прогрессе в согласовании позиций двух стран.

17-18 июля Александр Лукашенко съездил в Россию: встретился с Владимиром Путиным в Валаамском монастыре и принял участие в VI Форуме регионов Беларуси и России. По итогам визита белорусский президент заявил о достижении «принципиальных договоренностей» по интеграционной тематике с российским коллегой, однако не уточнил их суть и характер.


Комментарий

«Я уверен, что мы до конца года практически все вопросы развяжем», – это тоже слова Лукашенко о белорусско-российской интеграции. Вот только сказаны они были год назад, перед переговорами в Сочи в сентябре 2018 года. Аналогичные общие благожелательные заявления звучали и еще раньше, но в итоге ни к чему не приводили.

Как сказал на Форуме в Санкт-Петербурге сам Лукашенко, «мы пришли к такому моменту, когда надо уже не просто говорить, а принимать решения. От нас этого уже ждут не только журналисты, специалисты, но и обычные люди». Но поскольку даже после этих слов никаких конкретных решений не последовало, то наиболее вероятно, что никакие принципиальные договоренности просто не достигнуты.


По сути переговоры закончились очередным возвращением обсуждения интеграции на уровень министров: «президенты свой путь прошли (...) сейчас работают правительства». В такой пинг-понг можно играть бесконечно: после неплодотворных переговоров два президента спускают нерешенные вопросы в правительства, а министры к следующей встрече на высшем уровне возвращают нерешенные вопросы президентам. Однако никакие обсуждения, комиссии и дорожные карты не могут компенсировать отсутствие политической воли. Беларусь и Россия в вопросах союзной интеграции придерживаются взаимоисключающих позиций и не могут предложить друг другу ничего принципиально нового.

Выступление Александра Лукашенко на VI Форуме регионов прошло в комфортном для белорусского президента формате разговора об интеграции с Россией. Вместо обсуждения практических экономических вопросов в его речи доминировала риторика об общем героическом прошлом и неискупленной вине коллективного Запада. Сегодня в России такой речью все еще можно сорвать бурные аплодисменты, но в экономических вопросах там руководствуются прагматикой. За это, видимо, белорусский МИД несколько месяцев назад назвал посла Михаила Бабича «счетоводом» и «подающим надежды бухгалтером». Посла поменять удалось, но нет возможности поменять доминирующий в России подход к союзной интеграции.

Отсутствие качественного прогресса чиновники пытаются компенсировать количествомзаявлений о невероятном прогрессе в согласовании позиций двух стран.Однако без прозрачной методологии такие заявления не имеют смысла, а «процент согласованного» постоянно меняется. Когда-то в 2006 году обе стороны утверждали что союзная конституция согласована на 99%. 15 июня текущего года министр экономического развития РФ Максим Орешкин отметил, что Россия и Беларусь согласовали около 90% программы углубленной интеграции. А через месяц, 18 июля, министр экономики Беларусь Дмитрий Крутой заявил, что Минск и Москва на 80% согласовали позиции в вопросах интеграции. Либо за месяц позиции сторон на 10% рассогласовались, либо каждая сторона считает проценты по-своему.

Александр Лукашенко установил символический дедлайн «снятия всех вопросов» на 8 декабря, 20-летний юбилей подписания Договора о создании Союзного государства. Однако нет никаких оснований полагать, что к этой дате удастся достичь каких-то значительно более существенных интеграционных соглашений, чем отмена роуминга между мобильными отператорами. Скептическая позиция уже упомянутого Орешкина звучит более реалистично: