«Секьюритизация» вместо «мягкой силы». Отношения Беларуси и Польши глазами экспертов

Белорусско-польские отношения очень напряженные, на грани враждебности. Для официального Минска западный сосед — главный враг. Как и в других странах Евросоюза, в Польше происходит процесс, который уже назвали «секьюритизацией политики». А фактор «мягкой силы» снижается.

В Варшаве прошел третий белорусско-польский экспертный форум имени Романа Скирмунта. Его основными организаторами выступили «Политическая сфера» (с белорусской стороны) и Ośrodek Studiów Wschodnich (с польской стороны). Форум работал по правилам Chatham House — можно сообщать о содержании выступлений, но не ссылаться на авторов.

На первый план выходит вопрос безопасности

Эксперты были единодушны в том, что отношения между Беларусью и Польшей очень напряженные, на грани враждебности. Для официального Минска Польша — главный враг по многим причинам. Ведь польский проект развития достаточно успешен, он стал примером для многих белорусов. Политика Минска в отношении Варшавы синхронизирована с Москвой. Польша также является центром поддержки белорусской оппозиции.

За последние полгода в белорусских государственных СМИ вдвое выросло количество публикаций о Польше. И это связано не только с польскими президентскими выборами. Эксперты подсчитали, что в материалах о Польше имя ее премьер-министра Дональда Туска упоминается чаще, чем Александр Лукашенко.

Как и в других странах ЕС, в Польше наблюдается процесс, который уже назвали «секьюритизацией политики» (переносом акцента с обычных политических вопросов на вопросы безопасности, что оправдывает применение чрезвычайных мер). В первую очередь это наблюдается в отношениях с Россией и Беларусью. Варшава укрепляет свою оборону, делая это последовательно. Это направление стало приоритетным, что отражается и в других сферах отношений с Беларусью.


Был упрек, что, мол, США смогли вытащить своих граждан из белорусской тюрьмы, а Польша не освободила Анджея Почобута. Кроме того, белорусские телеканалы показали других арестованных граждан Польши, которых в Беларуси объявили польскими шпионами. Но было уточнение: формально Почобут не является гражданином Польши, у него белорусское гражданство.

Война в Украине и региональная безопасность

Интересным было обсуждение того, как война в Украине влияет на ситуацию, вопросы безопасности в регионе. Высказывалось мнение, что прекращение боевых действий, перемирие было бы плюсом для демократических перспектив Беларуси. Ведь фактор секьюритизации в политике стран Евросоюза стал бы менее значимым. Исчез бы и аргумент пропагандистов режима о том, что, мол, Лукашенко спасает Беларусь от войны. Действующий режим в Беларуси не заинтересован в военной эскалации, поскольку мог бы более активно втянут в нее, чего бы ему не хотелось.

Заявление министра обороны Беларуси Виктора Хренина о сокращении параметров белорусско-российских учений «Запад-2025» и переносе их основных маневров вглубь территории Беларуси — это сигнал Западу, в первую очередь США. Это попытка резонировать с политикой Дональда Трампа. Ведь пацифизм, хотя бы на уровне риторики, сейчас в тренде.



Президентские выборы в Польше показали рост поддержки правоконсервативных сил. Речь идет не только о победе Кароля Навроцкого. Стоит обратить внимание на уровень поддержки радикального националиста Славомира Ментцена (15%), занявшего третье место в первом туре.

Собственно, здесь Польша вписывается в общую тенденцию, наблюдаемую в западных странах. Рост польского национализма в будущем может создать напряженность в отношениях с соседями. Речь идет не только о Беларуси, но и о Германии и Украине. Рост антииммигрантских настроений в западных странах коснется и белорусской диаспоры.

Фактор «мягкой силы»

В целом фактор «мягкой силы» (влияние на другие страны через ценности, культуру, гуманитарные достижения) в западной политике снижается. В глобальном масштабе это стало заметно с момента прихода к власти в США Дональда Трампа. Но соседи Беларуси уже несколько лет проводят похожую политику.

Если говорить о Польше, то в 2019 году она выдала белорусам около 600 тыс. виз, тогда как в прошлом году — всего 150 тыс. Из шести пунктов пропуска на белорусско-польской границе продолжают работать только два: один открыт для легковых автомобилей и автобусов, а другой — для грузовых автомобилей. Пробки на границе побили все рекорды.

Что сейчас пишут польские СМИ о Беларуси? На первом месте — атаки мигрантов на границе, организованные белорусскими властями. Вторая тема — роль Беларуси в войне против Украины. А вот проблемы мобильности белорусов, очереди на границе, даже политзаключенные упоминаются редко.

В последнее время в Беларуси резко сократилось финансирование гражданского общества, что объясняется в первую очередь политикой новой американской администрации. Но эксперты отметили, что это не временное явление, а кардинальный долгосрочный сдвиг в западной политике, связанный с изменением отношения к той же политике «мягкой силы». И этот курс набирает силу. Вот в Польше отменили конкурс на поддержку иностранных проектов. Поэтому белорусским организациям нужно провести масштабную ревизию, отобрать наиболее важные проекты. Здесь приоритет будет отдан поддержке СМИ и политзаключенных.

Была высказана мысль о том, что по мере сокращения средств на общественную деятельность и увеличения инвестиций в сферу секьюритизации белорусские организации должны быть вовлечены в проекты по безопасности. Но было высказано возражение, что это будет означать интеграцию в государственные институты страны, где они будут работать. Но тогда что белорусского в них останется?

Социологи утверждают, что в Беларуси снижается позитивное отношение к западным странам, в частности, к Польше, а доверие к России и белорусскому режиму растет. Ведь Европа закрывается от белорусов, и они приспосабливаются к реальности. При этом отмечен следующий парадокс: негатив к Западу растет одновременно с ростом эмиграции на тот же Запад.

Много говорилось о положении белорусской диаспоры. Никогда с 1939 года в Польше не проживало столько украинцев и белорусов, как сейчас. 60% эмигрантов из Беларуси — люди с высшим образованием. Большим преимуществом белорусской диаспоры по сравнению с другими иностранцами является более высокая способность к интеграции в польское общество.

Пока что новая белорусская эмиграция в Польше слабо контактирует с белорусским меньшинством в этой стране. Однако если они наладят сотрудничество и начнут интегрироваться, то, возможно, станут фактором внутренней польской политики, начнут влиять на электоральный процесс, а политические партии Польши будут бороться за их голоса.