Бюджет ускоренного торможения
Беларусь готовится к новому году - с принятым нижней палатой Нацсобрания проектом бюджета и запланированными президентскими выборами. Учитывая внешнюю конъюнктуру, перед властями стоит задача в 2015г. хотя бы притормозить негативные тенденции, с высокой вероятностью способные проявиться накануне судьбоносного шествия граждан к избирательным урнам.
На прошлой неделе ПП НС приняла в первом чтении проект бюджета на 2015г. и поправки в Налоговый кодекс, расширяющие ресурсную базу бюджета за счет налоговых ставок. Чуть раньше президент утвердил прогнозные показатели социально-экономического развития РБ на 2015г.
Ожидаемые доходы республиканского бюджета - Br156,7 трлн., консолидированного - Br252,9 трлн., расходы - Br141 трлн. и Br237,9 трлн. соответственно. Этими суммами оценивается задача, которую руководство страны призвано решить накануне выборов: притормозить развитие негативных социально-экономических трендов, одновременно акцентировав поступательный характер развития системы, их породившей.
Тренды эти в основном экономические, однако с очевидными социальными последствиями. Официальная точка зрения на этот счет в 2014г. неоднократно транслировалась самим Александром Лукашенко: лучшее средство от потрясений - стабильно работающая экономика.
Увы, существующая в РБ экономическая модель работает не только все менее эффективно, но и все менее стабильно, регулярно требуя для стабилизации вмешательства высших должностных лиц на микроуровне - в разделочном цеху мясокомбината или у окошечка рецептурного отдела аптеки. Внешние вызовы, на которые чиновники привыкли списывать весь негатив, могут оказаться фатальными для непритязательной белорусской стабильности, если внутренние «баги» выполнят для них роль мультипликатора.
Риск N1: РЕЗКАЯ ДЕВАЛЬВАЦИЯ РУБЛЯ
Как показал опыт 2011г., одномоментное обесценивание рубля вкупе с недоступностью инвалюты пагубно сказывается на доверии к власти. А без валюты кроткие и незлобливые белорусы превращаются в викингов-берсерков, одержимых безумным гневом и склонных к героическим асоциальным поступкам, как то: массовое появление в общественных местах, несанкционированное хлопанье в ладоши и т.п. Предсказуемо желание властей перед выборами если не избежать девальвации вовсе, то осуществлять ее плавно, по чайной ложечке. Приемлемая альтернатива - резкая девальвация нацвалюты РБ вслед за российской: тогда ответственность за случившееся будет переложена на Россию.
Риск N2: ИНФЛЯЦИОННОЕ БРЕМЯ
Беларусь является давним лидером постсоветского пространства по темпам инфляции. В этом году, правда, нас обогнала Украина, но по уважительной причине - политическая нестабильность. В Беларуси же все стабильно: по прогнозу в 2014г. инфляция должна была составить 11,1%, однако в прошлом месяце индекс потребительских цен к декабрю 2013г. достиг 115,5%, к ноябрю 2013г. - 118,3%.
СПРАВКА «БелГазеты». По подсчетам Белстата, с ноября 2013г. по ноябрь 2014г. продовольственные товары подорожали на 18,6%, непродовольственные - на 8%, услуги - на 36%. С начала года продовольственные товары подорожали на 18,2%, непродовольственные - на 7,5%, услуги - на 24%.
Короче, придерживать придется и рубль, и цены. Недаром накануне Нового года озаботиться проблемой вынужден был лично президент, заявивший 8 декабря: «Люди заслужили, прожив и отработав этот тяжелый год, чтобы цены в магазинах были нормальные. Главное, чтобы они не подскочили в этот период».
Риск N3: ОБВАЛ ЭКСПОРТА В РОССИЮ
Масштабное обесценивание российского рубля чревато падением выручки белорусских предприятий на рынке РФ, на который приходится около 40% экспорта РБ. 11 декабря после совещания в администрации президента с Совмином и Нацбанком помощник президента Кирилл Рудый обрисовал ситуацию так: «Курс российского рубля изменяется быстро, а цены за ним не успевают», в связи с чем экспортеры нуждаются в господдержке.
Впрочем, есть у руководства РБ определенные надежды на российскую инфляцию: «В ближайшее время в России может произойти инфляционный всплеск, и это позволит частично компенсировать те трудности, которые возникли у экспортеров». Господдержка нужна и для диверсификации экспорта - чтобы «помочь перенаправить торговые потоки в более выгодные страны».
СПРАВКА «БелГазеты». Экспорт товаров за 10 месяцев 2014г. составил $30,578 млрд. (99,6% к январю-октябрю 2013г.), импорт - $31,629 млрд. (93,1%), отрицательное сальдо внешней торговли - $1,051 млрд. против $3,256 млрд. за аналогичный период 2013г. Стоимостный размер экспорта в октябре к сентябрю увеличился на $29,8 млн., импорта - на $127,6 млн., ухудшив и без того отрицательное сальдо на $97,8 млн.
Риск N4: ДАЛЬНЕЙШЕЕ ПАДЕНИЕ ЦЕН НА НЕФТЬ
Хотя страсти пока кипят в основном вокруг продовольственного экспорта, гораздо более уязвим другой сектор экономики - нефтепереработка. Недавний налоговый маневр Москвы, повысивший стоимость сырой нефти, но снизивший вывозные пошлины на нефтепродукты, по оценке главы президентской администрации Андрея Кобякова, обошелся РБ в сумму свыше $1 млрд. Россия компенсировала потери: в бюджет-2015 в полном объеме должны поступить вывозные пошлины на нефтепродукты ($1,9 млрд.), каковые вместе с пошлинами на экспорт отечественной нефти пойдут на погашение валютного госдолга.
В начале 2015г. состоятся дополнительные «нефтекомпенсаторные» переговоры. А в конце октября премьер Михаил Мясникович предупреждал, что в ближайшие годы отечественные НПЗ «должны быть готовы к переработке нефти в объемах, превышающих 23 млн. т, для чего необходимо создать дополнительные мощности». По его словам, налоговый маневр РФ обнажил слабые звенья белорусской «нефтянки», и нефтяники впредь станут «поджимать нефтепереработчиков, заставляя их идти на более глубокую переработку нефти».
Что произойдет дальше - тема отдельного разговора, но напомним: в 2013г. на позицию «топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки, битуминозные вещества, воски минеральные и пр.» пришлось 33% суммарной стоимости белорусского экспорта.
Риск N5: УХУДШЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ
Президент не случайно вынужден лично уговаривать ритейлеров не лютовать с ценами на шпроты и мандарины: структура потребления граждан продолжает ухудшаться за счет роста расходов на питание и услуги при сокращении трат на непродовольственные товары. Тем временем потребительские расходы среднего домохозяйства в январе-сентябре 2014г. выросли к аналогичному периоду 2013г. на 23,2%.
СПРАВКА «БелГазеты». По данным Белстата, на 3,4%, до 41,4% к III кварталу 2014г., увеличилась доля расходов домохозяйств на питание, на 1%, до 20,3%, - на услуги. При этом на 4,3%, до 36%, сократились расходы на непродовольственные товары. Среди последних больше всего пострадали одежда и обувь (-1,7%), предметы бытового назначения (-1,3%), прочие непродовольственные товары (-1,3%), зато выросли траты на ЖКУ (+0,9%).
По периметру границ РБ цены ниже, и трудящиеся предпочитают именно за пределами родины тратить с таким трудом добываемую ею валюту. ЖКУ дорожают упрямо и регулярно: на прошлой неделе тарифы в столице подскочили еще на 5,8%. Административной организацией распродаж с фиксированной скидкой и строительством коммунальных розничных сетей дело не ограничится.
Государство уже пытается вручную регулировать ценообразование и ассортиментную политику ритейла: 5 декабря подписан указ N567 «О дополнительных мерах по защите прав потребителей», наделяющий Минторг функцией контроля розничных цен, 11 декабря инспекция Минторга по результатам проверок приостановила работу 4 магазинов «Электросила» и 3 магазинов «5-й элемент», 13 декабря Минздрав во исполнение указа ограничил рост цен на лекарства…
Битва за сердца и желудки электората у нас всегда начинается с прилавка и ведется преимущественно административными средствами.
На прошлой неделе ПП НС приняла в первом чтении проект бюджета на 2015г. и поправки в Налоговый кодекс, расширяющие ресурсную базу бюджета за счет налоговых ставок. Чуть раньше президент утвердил прогнозные показатели социально-экономического развития РБ на 2015г.
Ожидаемые доходы республиканского бюджета - Br156,7 трлн., консолидированного - Br252,9 трлн., расходы - Br141 трлн. и Br237,9 трлн. соответственно. Этими суммами оценивается задача, которую руководство страны призвано решить накануне выборов: притормозить развитие негативных социально-экономических трендов, одновременно акцентировав поступательный характер развития системы, их породившей.
Тренды эти в основном экономические, однако с очевидными социальными последствиями. Официальная точка зрения на этот счет в 2014г. неоднократно транслировалась самим Александром Лукашенко: лучшее средство от потрясений - стабильно работающая экономика.
Увы, существующая в РБ экономическая модель работает не только все менее эффективно, но и все менее стабильно, регулярно требуя для стабилизации вмешательства высших должностных лиц на микроуровне - в разделочном цеху мясокомбината или у окошечка рецептурного отдела аптеки. Внешние вызовы, на которые чиновники привыкли списывать весь негатив, могут оказаться фатальными для непритязательной белорусской стабильности, если внутренние «баги» выполнят для них роль мультипликатора.
Риск N1: РЕЗКАЯ ДЕВАЛЬВАЦИЯ РУБЛЯ
Как показал опыт 2011г., одномоментное обесценивание рубля вкупе с недоступностью инвалюты пагубно сказывается на доверии к власти. А без валюты кроткие и незлобливые белорусы превращаются в викингов-берсерков, одержимых безумным гневом и склонных к героическим асоциальным поступкам, как то: массовое появление в общественных местах, несанкционированное хлопанье в ладоши и т.п. Предсказуемо желание властей перед выборами если не избежать девальвации вовсе, то осуществлять ее плавно, по чайной ложечке. Приемлемая альтернатива - резкая девальвация нацвалюты РБ вслед за российской: тогда ответственность за случившееся будет переложена на Россию.
Риск N2: ИНФЛЯЦИОННОЕ БРЕМЯ
Беларусь является давним лидером постсоветского пространства по темпам инфляции. В этом году, правда, нас обогнала Украина, но по уважительной причине - политическая нестабильность. В Беларуси же все стабильно: по прогнозу в 2014г. инфляция должна была составить 11,1%, однако в прошлом месяце индекс потребительских цен к декабрю 2013г. достиг 115,5%, к ноябрю 2013г. - 118,3%.
СПРАВКА «БелГазеты». По подсчетам Белстата, с ноября 2013г. по ноябрь 2014г. продовольственные товары подорожали на 18,6%, непродовольственные - на 8%, услуги - на 36%. С начала года продовольственные товары подорожали на 18,2%, непродовольственные - на 7,5%, услуги - на 24%.
Короче, придерживать придется и рубль, и цены. Недаром накануне Нового года озаботиться проблемой вынужден был лично президент, заявивший 8 декабря: «Люди заслужили, прожив и отработав этот тяжелый год, чтобы цены в магазинах были нормальные. Главное, чтобы они не подскочили в этот период».
Риск N3: ОБВАЛ ЭКСПОРТА В РОССИЮ
Масштабное обесценивание российского рубля чревато падением выручки белорусских предприятий на рынке РФ, на который приходится около 40% экспорта РБ. 11 декабря после совещания в администрации президента с Совмином и Нацбанком помощник президента Кирилл Рудый обрисовал ситуацию так: «Курс российского рубля изменяется быстро, а цены за ним не успевают», в связи с чем экспортеры нуждаются в господдержке.
Впрочем, есть у руководства РБ определенные надежды на российскую инфляцию: «В ближайшее время в России может произойти инфляционный всплеск, и это позволит частично компенсировать те трудности, которые возникли у экспортеров». Господдержка нужна и для диверсификации экспорта - чтобы «помочь перенаправить торговые потоки в более выгодные страны».
СПРАВКА «БелГазеты». Экспорт товаров за 10 месяцев 2014г. составил $30,578 млрд. (99,6% к январю-октябрю 2013г.), импорт - $31,629 млрд. (93,1%), отрицательное сальдо внешней торговли - $1,051 млрд. против $3,256 млрд. за аналогичный период 2013г. Стоимостный размер экспорта в октябре к сентябрю увеличился на $29,8 млн., импорта - на $127,6 млн., ухудшив и без того отрицательное сальдо на $97,8 млн.
Риск N4: ДАЛЬНЕЙШЕЕ ПАДЕНИЕ ЦЕН НА НЕФТЬ
Хотя страсти пока кипят в основном вокруг продовольственного экспорта, гораздо более уязвим другой сектор экономики - нефтепереработка. Недавний налоговый маневр Москвы, повысивший стоимость сырой нефти, но снизивший вывозные пошлины на нефтепродукты, по оценке главы президентской администрации Андрея Кобякова, обошелся РБ в сумму свыше $1 млрд. Россия компенсировала потери: в бюджет-2015 в полном объеме должны поступить вывозные пошлины на нефтепродукты ($1,9 млрд.), каковые вместе с пошлинами на экспорт отечественной нефти пойдут на погашение валютного госдолга.
В начале 2015г. состоятся дополнительные «нефтекомпенсаторные» переговоры. А в конце октября премьер Михаил Мясникович предупреждал, что в ближайшие годы отечественные НПЗ «должны быть готовы к переработке нефти в объемах, превышающих 23 млн. т, для чего необходимо создать дополнительные мощности». По его словам, налоговый маневр РФ обнажил слабые звенья белорусской «нефтянки», и нефтяники впредь станут «поджимать нефтепереработчиков, заставляя их идти на более глубокую переработку нефти».
Что произойдет дальше - тема отдельного разговора, но напомним: в 2013г. на позицию «топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки, битуминозные вещества, воски минеральные и пр.» пришлось 33% суммарной стоимости белорусского экспорта.
Риск N5: УХУДШЕНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ
Президент не случайно вынужден лично уговаривать ритейлеров не лютовать с ценами на шпроты и мандарины: структура потребления граждан продолжает ухудшаться за счет роста расходов на питание и услуги при сокращении трат на непродовольственные товары. Тем временем потребительские расходы среднего домохозяйства в январе-сентябре 2014г. выросли к аналогичному периоду 2013г. на 23,2%.
СПРАВКА «БелГазеты». По данным Белстата, на 3,4%, до 41,4% к III кварталу 2014г., увеличилась доля расходов домохозяйств на питание, на 1%, до 20,3%, - на услуги. При этом на 4,3%, до 36%, сократились расходы на непродовольственные товары. Среди последних больше всего пострадали одежда и обувь (-1,7%), предметы бытового назначения (-1,3%), прочие непродовольственные товары (-1,3%), зато выросли траты на ЖКУ (+0,9%).
По периметру границ РБ цены ниже, и трудящиеся предпочитают именно за пределами родины тратить с таким трудом добываемую ею валюту. ЖКУ дорожают упрямо и регулярно: на прошлой неделе тарифы в столице подскочили еще на 5,8%. Административной организацией распродаж с фиксированной скидкой и строительством коммунальных розничных сетей дело не ограничится.
Государство уже пытается вручную регулировать ценообразование и ассортиментную политику ритейла: 5 декабря подписан указ N567 «О дополнительных мерах по защите прав потребителей», наделяющий Минторг функцией контроля розничных цен, 11 декабря инспекция Минторга по результатам проверок приостановила работу 4 магазинов «Электросила» и 3 магазинов «5-й элемент», 13 декабря Минздрав во исполнение указа ограничил рост цен на лекарства…
Битва за сердца и желудки электората у нас всегда начинается с прилавка и ведется преимущественно административными средствами.
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
