Эксперт: Сельскохозяйственный сектор мог бы работать в 10 раз круче, чем IT

Но пока он застрял в 19 веке.

Александр Лукашенко предложил изменить подход к работе колхозов.

«По-старому работать невозможно - это беда», - констатировал глава госуларства.

Возможно ли сделать сельское хозяйство более эффективым - об этом старший исследователь CASE Belarus Дмитрий Бабицкий.

- В Беларуси в свое время пытались административными методами улучшить эффективность сельскохозяйственного сектора. Что-то получилось. Но на таком пути есть ограничение, потому что стимулы, которые создаются этими методами, больше не работают, - отмечает эксперт. - Рецепты оживления сельского хозяйства уже всем известны. Прежде всего надо людям отдать землю. Без частной собственности в сельском хозяйстве не будет капитала. Кто-то считает, что приватизация не работает. Я сказал бы оппонентам, что не совсем так. Но чтобы сработала, нужно еще многое сделать в секторе, а некоторые изменения не получатся, если государство не отдаст землю людям.



Сектор чувствует недоинвестирование. Несмотря на то, что сельское хозяйство постоянно накачивается деньгами, на один гектар вкладывается намного меньше ресурсов, чем в некоторых других странах. Исследования показывают, что больше денег получают более эффективные сельскохозяйственные предприятия. Но если перераспределить финансирование централизованно, то все равно результаты будут теряться - сила трения в секторе такова, что произойдет расточительство ресурсов.

Надо сначала изучить, как работает вся цепь производства сельскохозяйственной продукции. Теперь же колхоз не может самостоятельно приобрести технику или топливо, как не может и продать свою продукцию, куда хочет, так как с одной стороны рынок монополизирован, а с другой - проводится политика ресурсных зон, когда каждый колхоз закреплен за каким-то перерабатывающим предприятием. А когда приходит в переработку той же западный инвестор, он на политическом уровне должен договориться, чтобы ему дали доступ к сырью, он не может просто открыть завод по переработке и предложить колхозам продавать ему молоко.


Как привлечь в селькое хозяйство инвестиции?

- Агросектор в Беларуси зарегулирован и управляется он административными методами, например, в нем существуют планы по производству. На уровне центральной власти есть цель собрать 10 миллионов тонн зерна. Зачем оно нам надо? Которой оно будет качества? Что с ним делать? Неизвестно. Но показатель выдать нужно, поэтому каждой области, а потом каждому району, спускается свой показатель. И даже к немецким фермерам, которые купили фермы в Беларуси, приезжали чиновники и говорили, сколько на их территории должно быть засеено зерна, потому что район хочет выполнить план.

Если я вкладываю инвестиции, я должен сам своими деньгами распоряжаться. Так ли это, когда мне доводят план по производству? Это не может работать в рыночной экономике. И этот подход убивает сельское хозяйство и отпугивает инвесторов.

Привлечение капитала важно, хотя бы чтобы просто увеличить производство. Но не понятно, каким образом на свободном рынке колхозы смогут его привлечь. В их нынешнем состоянии им просто никто не даст эти деньги.

Мы ошибочно воспринимаем сельское хозяйство в стиле 19 века, когда лошадь роет землю, мы что-то сеем. Но сегодня оно совсем не такое - это высококапиталоинтенсивный сектор. Там больше производит тот, кто имеет больше денег. И если они будут длинными, дешевыми, тогда сельскохозяйственные организации будут работать.


А что если власти решат «отпустить сектор»?

- Если сделать это фрагментарно, то может и не сработать. Поэтому рецепт такой: если браться за реформирование какого-то сектора, нужно обязательно рассматривать всю цепь производства. Многие международные организации, которые проводят консультации в рамках проектов технической помощи, именно так и делают. Может получиться, что работа лежит в пространстве не колхозов, а перерабатывающих предприятий.

Но на практике трудно сказать, как оно может получиться в белорусских реалиях.

Вот например, почему в Беларуси хорошо работает IT-сектор? Среди прочего, потому что, во-первых, там нет государственного регулирования - ему никто не говорит писать приложение не для IOS, а только для Android. Во-вторых, у него есть свободный доступ на глобальный рынок и нет никаких пошлин. Если бы то же самое было в сельском хозяйстве, оно было бы раз в 10 похлеще IT, так как игроки рынка производили бы то, что хотят, и продавали на зарубежных рынках.

Но и здесь есть несколько важных моментов. Продать сельскохозяйственную продукцию в мире не так просто. Ты не можешь просто выйти на мировой рынок. Нужна некая система. А у нас она отсутствует. В дополнение качество далеко не всей белорусской продукции выдерживает конкуренцию на мировом рынке.

В то же время по экспорту некоторых сельскохозяйственных продуктов Беларусь входит в пятерку на планете. То есть мы являемся серьезным игроком в сфере сельского хозяйства в планетарном масштабе. Но Немецкая экономическая группа несколько лет назад исследовала, в скольких рецензируемых зарубежных журналах есть статьи из Беларуси по экономике сельского хозяйства. Ни одного. Получается, что мы умеем производить, но ничего не знаем об экономике этого процесса. Это капитальная проблема.

Чтобы в секторе росла эффективность, экономические агенты должны принимать свободные решения относительно своего бизнеса. В одном из исследований CASE Belarus изучал, чем отличается работа белорусских сельскохозяйственных предприятий и польских. В Польше они выращивают то, что хотят. И мелкие фермеры привыкли работать в таком режиме, поэтому они очень быстро реагируют на сигналы рынка. За счет этого у них высокая эффективность. Белорусские производители не могут так реагировать, так как вынуждены выполнять навязанные сверху планы.

Изменения в сельском хозяйстве лежат прежде всего в политической сфере и только потом в экономической. И решения, чтобы что-то изменить, должны приниматься на самом высшем уровне.