Суверенитет в обмен на власть: к чему привели 30 лет белорусско-российской интеграции?

Результатом 30 лет белорусско-российской интеграции стала реальная угроза суверенитету Беларуси. Выжить политический режим и «белорусская социальная модель», созданная Александром Лукашенко, может только при поддержке России.

Причины интеграции

Когда началась белорусско-российская интеграция? Вопрос не так прост. После распада СССР и образования независимой Беларуси существовало множество факторов, определивших тесный союз с Россией. Помимо сильной экономической зависимости от восточного соседа, пророссийский вектор внешней политики Беларуси объяснялся также социально-культурными факторами, ориентацией белорусского общественного мнения и массового сознания на это направление. В некотором смысле можно сказать, что россияцентризм начала 1990-х годов — это комплекс национальной и государственной неполноценности. Среди белорусов, в том числе и среди элиты, широко распространилось убеждение, что без поддержки Москвы мы погибнем. Таким образом, ещё до президентства Александра Лукашенко правительство Вячеслава Кебича заключило соглашение с правительством России об унификации валютных систем.



Вскоре после прихода Лукашенко к власти в политической кампании появился ещё один очень важный подтекст и мощный двигатель под названием «белорусско-российская интеграция». С 1995 года начал раскрываться план, который многим казался фантастическим, и с каждым месяцем он становился всё более очевидным. Лукашенко горел желанием стать президентом единого белорусско-российского государства. Можно сказать, что завоевание кремлёвского поста стало его идеофиксом, и внешняя (и, главным образом, внутренняя) политика Беларуси в значительной степени подчинялась реализации этой идеи.

Лукашенко был готов к своего рода бартерному обмену: обменять суверенитет своего государства на высший пост в Кремле. Таким образом, Россия, помимо прочего, превратилась в пространство для реализации его грандиозных амбициозных планов.

Что касается вопроса суверенитета Беларуси, белорусской государственности, заявления Лукашенко были весьма двусмысленными, противоречивыми, даже взаимоисключающими — в зависимости от аудитории и политической ситуации. Он сбивал с толку общество и, похоже, сам запутался, периодически заявляя то о непоколебимой независимости Беларуси, то о желании объединиться с Россией в единое государство.

Лукашенко спешил

Белорусский лидер настойчиво пытался ускорить процесс объединения, чтобы успеть к российским президентским выборам, запланированным на 16 июня 1996 года. Он хотел принять в них участие, считая, что у него есть реальный шанс стать президентом белорусско-российского государства. На фоне старого, больного, непопулярного Бориса Ельцина молодой, энергичный, харизматичный Александр Лукашенко выглядел более выгодно.

Лукашенко явно спешил. Но российский президент, видя амбициозные намерения своего белорусского коллеги, делал всё возможное, чтобы замедлить процесс интеграции.

К марту 1996 года, за три месяца до президентских выборов в России, команда Ельцина решила, что интеграционная кампания с Беларусью позволит ему получить дополнительные голоса. Чтобы противостоять коммунистам, Ельцину срочно нужно было сформировать образ интегратора постсоветского пространства. Белорусско-российский интеграционный проект вступил в стадию практической реализации.

У Лукашенко были свои расчёты. Председатель Верховного Совета 13-го созыва Семён Шарецкий вспоминал, что документ о создании единого государства, а не какого-либо межгосударственного образования, был подготовлен по личному поручению Лукашенко. Белорусский президент отправился с ним в Москву.

Произошла ошибка

Лукашенко вернулся в праздничном настроении и сразу же поделился своей радостью с белорусскими телезрителями. Он и Ельцин вели переговоры семь часов и договорились «о создании союзного государства», создании наднациональных органов (в частности, правительства), решения которых будут обязательными. Либо он действительно понял смысл соглашений таким образом, либо принял желаемое за действительность. Белорусский президент уделил особое внимание торжественной церемонии подписания соглашения, которая должна была состояться «с участием русского и белорусского народов, открыто, возможно, на площади».

Это заявление имело два последствия. По призыву оппозиции, прежде всего Белорусского народного фронта, около 30 тысяч человек вышли на улицы Минска в знак протеста против ликвидации белорусской государственности, что стало началом «горячей политической весны». Это были самые массовые протесты в истории Лукашенко в Беларуси, не связанные с президентскими выборами.

А на следующий день Ельцин был вынужден отречься от своего белорусского союзника, причем не очень вежливо: «О создании единого государства с Беларусью не может быть и речи. Кто-то просто что-то перепутал».

Договор о создании Содружества Беларуси и России был подписан 2 апреля 1996 года в поистине торжественной обстановке. Однако он оказался лишь межгосударственным союзом. В юридическом смысле это была декларация намерений, не предусматривающая механизмов реального объединения двух государств. Ельцин в то время не был готов к более тесной интеграции.

Обе стороны так спешили, что подписали недоработанный документ, что привело к ряду инцидентов и недоразумений. Например, на торжественной церемонии оба президента дали разные названия создаваемой межгосударственной структуре. После подписания договор не был опубликован, поскольку рабочая группа продолжала его дорабатывать.

Поезд российской избирательной кампании набирал скорость, а Лукашенко остался на перроне.

Противоречивый альянс

За 30 лет, прошедших с тех событий, в процессе белорусско-российской интеграции произошло многое. В 1997 году было подписано соглашение о создании Союза Беларуси и России. А в 1999 году было заключено соглашение о создании Союзного государства. Но это произошло позже. Однако соглашение от 2 апреля 1996 года о создании Сообщества заложило правовые и политические основы для дальнейшего курса белорусско-российской интеграции. Год спустя эта дата была объявлена «Днем единения народов Беларуси и России».

Затем интеграционный процесс был приостановлен почти на 20 лет. За это время между союзниками происходили довольно острые конфликты. Были «нефтяные», «газовые», «молочные» войны, сопровождавшиеся взаимными информационными атаками.

Следует напомнить, что в 2018 году Россия выдвинула ультиматум: либо Беларусь согласится на «углубление» интеграции, либо Российская Федерация откажется от дальнейшего субсидирования белорусской экономики. Конфликт затянулся на два года, до событий 2020 года.

Новый этап интеграции

После массовых протестов пятилетней давности поддержка России стала ключевым условием для сохранения власти Лукашенко. Поэтому сейчас политика тесного союза с Российской Федерацией не имеет для него альтернативы.

Результатом стал новый этап интеграции. Зависимость Беларуси от России во всех сферах резко возросла, что приводит к ограничению суверенитета белорусского государства и резкому сужению свободы маневра для официального Минска.

Формальным отражением этого процесса стали 28 «союзных программ», утвержденных в 2021 году. Они охватывают такие области, как налоги, таможня, банковское дело, энергетика, промышленность и т. д. За последние 3 года доля России во внешнеторговом обороте Беларуси выросла примерно с 50 до 70 процентов.

Особенно сильная зависимость наблюдается в военном секторе. Беларусь и Российская Федерация заключили около 35 международных соглашений, направленных на координацию совместной деятельности в военной сфере. Более 40 соглашений регулируют военно-техническое сотрудничество между двумя государствами. На белорусской территории создаётся инфраструктура для размещения российского ядерного оружия и баллистического ракетного комплекса «Орешник». Лукашенко был вынужден поддержать полномасштабную российскую агрессию против Украины.

Влияние России в информационной сфере Беларуси растёт. Все белорусские государственные СМИ повторяют российские пропагандистские нарративы. В результате белорусское общество вынуждено жить в рамках идеологии «русского мира».

В целом, не только политический режим, но и белорусская социальная модель, созданная Лукашенко, может выжить только при поддержке России. Без дешёвых российских энергоресурсов и финансовой поддержки она долго не просуществовала бы.

Общение между Александром Лукашенко и Владимиром Путиным стало регулярным и интенсивным. Союз Беларуси и России всё больше превращается в личную унию диктаторов.