Как бусы или запонки. Трамп подарил Лукашенко Путину

В новой стратегии национальной безопасности США не упоминается Беларусь, но как раз такой стратегии Лукашенко мог ожидать с 1990-х: США сами подрывают основы порядка, на которых держалась американская доминация. Так считает политолог Григорий Нижников, которого «Белсат» попросил прокомментировать этот документ.

Белый дом опубликовал 5 ноября Стратегию национальной безопасности Соединенных Штатов (текст стратегии по-английски здесь в PDF). В этой стратегии администрации Дональда Трампа Беларусь не упоминается ни разу, но стратегия затрагивает соседние с Беларусью страны и, вероятно, будет сказываться на самой Беларуси.

Трамп не против российского господства над Беларусью?

Старший научный сотрудник Финского института международных отношений Григорий Нижников подчеркивает в комментарии «Белсату»: еще неизвестно, как эта стратегия будет реализовываться. Но действия Трампа, считает он, уже являются ее выполнением.



Для независимости Беларуси и для ожиданий демократической Беларуси эта стратегия не несет ничего хорошего, убежден Нижников. Он видит, что стратегия предполагает разделение на сферы влияния.



Администрация Трампа описывает свой подход как «гибкий реализм», отказывается от поддержки демократии и провозглашает приверженность к «невмешательству» (страница 9 в Стратегии). По мнению Нижникова, о поддержке Штатами демократии в Беларуси можно забыть, и еще неизвестно, встанут ли США на защиту беларусского суверенитета, если возникнет такой вопрос.

«Пещерный реализм»

В Стратегии много критикуют Европу: за недостаточные военные расходы, «экономическую стагнацию, «подрыв демократической свободы и суверенитета» из-за действий Евросоюза и других международных организаций, миграционную политику и превращение стран в «неевропейские» (страница 25). Среди прочего говорится, что США хотят установить «стратегическую стабильность» с Россией.



После публикации Стратегии премьер-министр Польши Дональд Туск написал в X резонансный твит:



Самый популярный ответ на твит – призыв не писать такие твиты, а отправиться в Хельсинки, Стокгольм, Анкару и Киев для построения сильной военной кооперации.

США сейчас частично отказывают странам Европы в субъектности, считает Нижников: показателем этого он видит то, как мирный план для Украины был разработан без участия Европы и Украины. США считают, что великие державы могут решать судьбы меньших государств и институций. Это ставит под вопрос будущее региона вокруг Беларуси:



В Стратегии напрямую упоминают доктрину Монро (Страница 15): идею 200-летней давности о Западном полушарии как о сфере интересов США, куда никто другой не может вмешиваться. Нижников напоминает, что Владимир Путин так же видит страны бывшего СССР как исключительно свою сферу интересов.

Это подрывает основы миропорядка, который основывается на Уставе Организации Объединенных Наций и других международных документах, предостерегает Нижников: Стратегия отвергает международное право и международные институции, предлагает вернуться к отношениям напрямую между странами. Подход Трампа он называет «пещерным реализмом», который будет вести к большему хаосу, дестабилизации мира, фрагментации. Во многом администрация Трампа как во внешней, так и во внутренней политике «опрокидывает шахматную доску» и инициирует хаос, чтобы из этого хаоса выросло что-то новое.

Что на это скажет Китай?

Нижников считает такую стратегию плохой и опасной для всей планеты. США до последнего времени считались гарантом стабильности в мире и доминантной силой. Но многое зависит от того, как этим воспользуются другие акторы – прежде всего Россия и Китай.

Китайская Народная республика претендует на контроль над Тайванем, который после гражданской войны 1927–50 годов остался Китайской Республикой и стал частично признанным государством. В различных действиях Китая регулярно видят подготовку к вторжению на остров. Если произойдет такая война, она будет иметь глобальные последствия: на Тайване производится критическая часть высокотехнологичных микрочипов.



Планы руководителя КНР Си Цзиньпина неизвестны, подчеркивает Нижников. Пока кажется, что тот был более занят консолидацией личной власти и не готовил атаку на Тайвань в ближайшие год или два. Но дело в другом.



Соединенные Штаты были главным союзником Европы, напоминает Нижников. Трамп резонно указывал на проблемы Европы еще в первый срок, а до того на них указывал предшественник Трампа Барак Обама, но отношения США и Европы были построены на договорах, действовавших более полувека. Если же США собираются оставить Европу один на один, если потеряют доверие к себе как к надежному союзнику, это повысит искушение для Китая и России для того, чтобы действовать более решительно.

Мир без Соединенных Штатов как гаранта стабильности станет более непредсказуемым, резюмирует Нижников.

Лукашенко ожидал такого с 1990-х?

Политический обозреватель Александр Фридман в своем Telegram-канале подчеркивает: США считают своей задачей снижение риска прямого противостояния между Россией и европейскими странами, жаждущими «стратегической стабильности» в отношениях с Россией (страница 25).





Александр Лукашенко, по мнению Фридмана, с 1990-х ожидал такого подхода, как объявленный сейчас, когда США показывают готовность сотрудничать и поддерживать хорошие отношения «со странами, чьи системы управления и общественный строй отличаются от наших», а также отказ от продвижения демократических преобразований.

Беларусам в такой ситуации, считает Фридман, приходится надеяться разве на освобождение политзаключенных – «в остальном Вашингтон полностью устроит авторитарный режим в Минске, который продолжит ориентироваться на Россию, но при этом будет готов сотрудничать с США».

Это надолго

Журналист и депутат разогнанного Лукашенко Верховного совета Сергей Наумчик писал на Facebook, что новая стратегия национальной безопасности США «фактически закрепляет Беларусь за Москвой как минимум на десятилетия, а в масштабе жизней нынешних поколений – навсегда.

По мнению Наумчика, в последний год мир был «отброшен на несколько веков назад во времена, когда «все решали только деньги и сила», а ценности вроде свободы и демократии были «мечтой единиц». Он призывает не надеяться на США в деле защиты беларусской независимости и демократии, чтобы «не было возмущения несбывшимися надеждами».

Сейчас Трамп имеет полный контроль над политикой США: он президент, его Республиканская партия контролирует обе палаты Конгресса (парламента), консерваторы имеют большинство в Верховном суде (и половина того большинства – судьи, назначенные самим Трампом). Расклад могут изменить промежуточные выборы, которые пройдут 3 ноября 2026 года, отмечает Наумчик. Результаты непредсказуемы, и похоже, что республиканцы сохранят большинство в Сенате (верхней палате) и могут потерять большинство в Палате представителей (нижней).

То есть Стратегия Трампа действительна до января–2027, когда обновится состав Конгресса? Нет, Стратегия разработана Белым домом и не привязана к Конгрессу, отвечает Нижников:



В США разделение власти таково, что президент имеет основные полномочия во внешней политике и национальной безопасности. Конгресс может контролировать деятельность в этих сферах, может повлиять на имплементацию стратегии, но не напрямую. Следующие президентские выборы в США запланированы только на 7 ноября 2028 года, поэтому следует ожидать, что стратегия будет действительна еще по крайней мере три года.