Карбалевич: Единственная страна, которая угрожает суверенитету Беларуси - Россия

Что бы ни говорили о непоследовательности действий Дональда Трампа, именно он запустил мирный переговорный процесс по Украине, внес этот вопрос в международную повестку дня едва ли не в качестве главного. Стало ясно, что обе стороны конфликта ищут выход из тупика, в который зашла война, пишет политический обозреватель Радио Свобода Валерий Карбалевич (перевод UDF).

Но стремление к скорейшему достижению мира любой ценой может иметь неприятные последствия. Спешно подписанный мирный договор может повторить судьбу Минских соглашений 2015 года, которые так и не были реализованы.

Почему соглашения, подписанные в белорусской столице 10 лет назад, постигла такая участь? Минский саммит состоялся в период ожесточённых боёв на востоке Украины, когда у россиян было огромное преимущество. Действующий президент Украины Петр Порошенко был вынужден подписать сырой документ о прекращении войны, поскольку существовал риск потери всего Донбасса. Канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд, выступившие посредниками, стремились добиться результата любой ценой. Это был вопрос престижа. В результате принятые в белорусской столице документы оказались непроработанными, без чёткого механизма реализации. Неудивительно, что Киев и Москва трактовали их по-разному. То есть Минские соглашения были мертворожденными с самого начала, там были заложены мины, которые взорвались в 2022 году.


Есть опасность, что эта история может повториться и сейчас. Трамп торопит стороны, давит на них, чтобы они быстрее договорились о мире. Киев вынужден идти на невыгодные компромиссы, поскольку существует опасность, что в ходе наступления россияне захватят больше украинских территорий, чем имеют сегодня. А Европа устала от войны и поддержки Украины. Все хотят принять какой-то документ, который остановит этот ужас. Но как он будет реализован? Сработают ли механизмы, которые должны обеспечить сохранение послевоенного мира?

Неслучайно сейчас обсуждается тема гарантий безопасности Украины в случае заключения мира. Здесь наблюдается полное несоответствие позиций России и Украины, западных стран. Киев рассчитывает на гарантии Запада, практически эквивалентные гарантиям стран НАТО. Украинское руководство стремится обеспечить присутствие войск европейских стран на своей территории.

Россия, в свою очередь, категорически против присутствия войск стран-членов НАТО в Украине. Москва выступает за то, чтобы гарантами безопасности Украины были постоянные члены Совета Безопасности ООН, включая Китай и Россию. Позиция странная. Ведь весь смысл этой системы гарантий — не допустить новой российской агрессии против Украины. И Москва предлагает украинскому государству гарантии от себя самой?! Это похоже на Будапештский меморандум, в котором ядерные державы, включая Россию, гарантировали безопасность Украины и Беларуси. В результате этот документ оказался пустой бумагой.

22 августа в беседе с журналистами белорусских государственных СМИ Александр Лукашенко ответил на вопрос о роли Беларуси в гарантиях безопасности, месте страны в регионе в послевоенный период. Его аргументация была довольно запутанной. Из неё следует, что Беларусь готова «включиться» в переговоры по этой теме. Но он пока плохо понимает, что, кому и почему должно быть гарантировано.

Что касается гарантий для Украины, то чего они стоят? Лукашенко неоднократно твёрдо обещал, что с территории Беларуси нет и не будет никаких угроз её южному соседу. Он заверил, что приедет к украинцам не на танке, а на тракторе. Напомню, что в действующей Конституции Беларуси есть статья 18, которая гласит: «Республика Беларусь исключает военную агрессию со своей территории в отношении других государств».

Что случилось с этими гарантиями в феврале 2022 года? Российские войска вторглись в Украину с территории Беларуси.

Лукашенко рассуждает так, что Беларусь должна каким-то образом получить гарантии безопасности. Но где, с чьей стороны угроза? Как ни странно, он говорит, что Украина не должна быть «агрессивной страной после войны, чтобы не стать плацдармом для нападения на нас в будущем». То есть он переворачивает всю логику региональной безопасности с ног на голову.

Единственная страна, которая угрожает суверенитету Беларуси, — это Россия. В 2002 году Владимир Путин предложил Беларуси присоединиться к России. В 2018–2020 годах Кремль очень настойчиво подталкивал Минск к «углублению интеграции» с помощью «31 дорожной карты», требовал создания наднациональных органов власти, перехода на единую валюту и т. д. Поэтому было бы неплохо, если бы в систему гарантий была включена не только Украина, но и другие государства региона: страны Балтии, Молдавия, включая Беларусь.

В любом случае, участие Беларуси в обсуждении региональной системы безопасности выгодно Лукашенко. Ведь это вывело бы его режим из изоляции, легитимировало бы его и увеличило бы его международный вес. Одновременно возросла бы субъектность Беларуси как страны.

Но любые гарантии имеют смысл только в том случае, если они предусматривают суровое наказание для нарушителя соглашения. В украинской истории такого не было.

Какие предпосылки предполагать, что в следующем случае агрессор будет наказан? Их нет. Ведь ставится под вопрос функциональность системы международного права.

У так называемого «коллективного Запада» нет ресурсов, а точнее, политической воли, чтобы победить агрессора. Новый баланс сил, по крайней мере, между великими державами, который мог бы обеспечить определённое равновесие, не сложился. В таких условиях вероятна новая редакция «Минских соглашений» с такими же мрачными перспективами.

Лукашенко стреляет себе в голову