Беларусь – это угроза. Почему Евросоюз не готов как США встретиться с Лукашенко

Власти Беларуси пытаются выйти из международной изоляции, в которую попали в результате репрессий и соучастия в войне России против Украины. Но с западными странами наладить отношения получается не очень. Пока приехать в Минск и публично встретиться с Александром Лукашенко готовы только представители американской администрации и своеобразных правительств стран Евросоюза.

Представители новой администрации США, в отличие от своих европейских коллег, уже не раз встречались с властями Беларуси. Результатом этого является в том числе освобождение ряда политзаключенных. Еще в январе 2025 года в Беларуси отпустили заключенную в Беларуси гражданку США Анастасию Нуфер. В феврале в Минск летал заместитель помощника государственного секретаря США по делам Восточной Европы Кристофер Смит – были освобождены еще три человека. Затем в Беларусь послали заместителя спецпредставителя президента США по делу Украины Джона Коула, который в результате переговоров под водку добился освобождения Юрия Зенковича. А в июне уже специальный посланник Трампа в Украине Кит Келлог после встречи с Александром Лукашенко забрал из Беларуси в Литву 14 политзаключенных, включая Сергея Тихановского.


При всем при этом, кроме рукопожатия и объятий, глава Беларуси от американских гостей больше ничего не получил. Тем не менее, Лукашенко уверен – «возвращение Трампа открыло окно возможностей для улучшения отношений», в том числе «для разбора каких-то завалов, которые нагородили американцы и которые препятствуют нашей работе на мировых рынках». А вот с европейскими странами дело у Лукашенко не продвигается.

Беларусь как периферия американского внимания

Доктор политических наук, директор института «Палітычная сфера» Андрей Казакевич объясняет «Белсату» разницу в подходах США и ЕС тем, что Вашингтон не считает Беларусь и в целом весь наш регион, включая даже Украину, очень важными для себя. Поэтому, считает он, США могут гораздо проще идти на уступки, так как Минск не является для них угрозой национальной безопасности. Соседние же с Беларусью страны, особенно Литва и Польша, находятся «совсем в другой ситуации». Они сталкиваются с миграционным кризисом, регулярной эскалацией, в том числе заявлениями о ядерном оружии и размещении «Орешника», беларусско-российскими учениями.



Политолог Алина Харисова в комментарии «Белсату» добавляет, что США рассматривают Беларусь через призму глобального противостояния с Россией и Китаем.



Евросоюз же, по ее словам, должен учитывать реакцию национальных парламентов, общественности и СМИ, которые контакт с Минском без условий освобождения политзаключенных или системных реформ могут воспринять как «компромисс с диктатурой», особенно учитывая прежнюю более радикальную позицию Брюсселя и присутствие беларусских демократических сил в ЕС. Поэтому «в ситуации, когда позиция США может резко и непредсказуемо меняться, в Евросоюзе выбирают роль наблюдателей», считает Харисова.

Нельзя сказать, что у властей Беларуси нет совсем контактов со странами Евросоюза. Так, вопреки официальной позиции ЕС своих послов в Минск вернули Венгрия и Словакия, дважды Беларусь посетил и венгерский министр иностранных дел. Но это все небольшие и не очень влиятельные в Европейском союзе страны, правительства которых к тому же известны своей специфической политикой относительно России.

Договориться с Минском не получается

Непублично переговоры с Минском, включая освобождение политзаключенных, ведут и другие страны ЕС. Например, Польша. Но часто они отдают предпочтение переговорам косвенным, как то через США или Китай, обставляя это все дополнительными условиями, которые должен сначала выполнить Минск. А пока они не выполнены, соседние страны, от которых напрямую зависит и смягчение американских санкций на тот же беларусский калий, прямо говорят, что не видят для этого «больших изменений в политике режима». Или в целом называют возможность смягчения санкций в отношении Беларуси большой ошибкой, в результате чего у НАТО «проблем не уменьшится, а только увеличится».

Харисова отмечает, что просто вопрос освобождения беларусских политзаключенных не вытесняет другие приоритеты стран ЕС, как то война в Украине, миграционные кризисы, внутренние политические конфликты и вопросы безопасности. Тем не менее, по ее словам, визиты для решения этих вопросов могут быть восприняты негативно европейской общественностью или представителями беларусского демократического движения. Поэтому, считает политолог, даже в случае необходимости обсуждения этих вопросов власти ЕС могут выбрать стратегию подкрепления необходимости визита или контакта гуманитарными причинами, как то, переговорами относительно освобождения политзаключенных.



Тем не менее, пока попытки соседей найти компромисс в отношениях с Минском натыкаются на то, что «во всех принципиальных вопросах беларусские власти не хотят давать никаких гарантий, не хотят снимать напряжение, не хотят уменьшить поддержку России в конфликте против Украины», говорит Казакевич. По его мнению, власти Беларусь готовы говорить только о том, что они могут получить за освобождение политзаключенных.



По его мнению, для того, чтобы действующие европейские чиновники приехали в Беларусь, как это сделали американские, сторонам сначала нужно нащупать серьезный и долгосрочный компромисс в вопросах безопасности. Например, в вопросах миграционного кризиса или поддержки Минском Москвы. Пока же, такие визиты могут принести только репутационные потери для тех, кто придет, а потому у европейских правительств и нет политической воли идти на такой шаг.



Но и сам визит европейских дипломатов или возвращение послов для Минска сейчас не особенно интересны, так как «уже определенные вещи произошли в этом вопросе, и чем больше таких стран будет появляться, тем меньшая ценность следующих стран, чтобы на что-то для них соглашаться». Наиболее важными для властей Беларуси являются вопросы санкций, торговли и в целом экономики.



По его мнению, Минск не пойдет на освобождение политзаключенных и внутриполитическую деэскалацию только потому, что какие-то страны пришлют своих послов в Беларусь. Случай с возвращением дипломатов Венгрии и Словакии это подтверждает, говорит политолог.

Евросоюз же, который не признавал легитимность Лукашенко ни по итогу 2020 года, ни 2025-го, для политиков которого важна демократия, идти на улучшение отношений с Минском тоже не готов, не понимая того, какой будет стратегическая ситуация в отношениях с Беларусью. Особенно это касается Польши и Литвы, где беларусский вопрос острый и внутриполитический, в отличие от тех же Венгрии и Словакии, где он периферийный, считает Казакевич. Поэтому без серьезных предложений со стороны Беларуси на уступки для нее в Евросоюзе идти не готовы. А уже к серьезным предложениям не готовы сами власти Беларуси, подчеркивает политолог.

Харисова же хотя и не исключает смягчения санкционного режима в отношении Минска, подчеркивает: «Маловероятно, что ЕС будет снимать санкции, которые позволят России еще больше использовать Беларусь для извлечения выгоды».

Напрасные мечты Лукашенко

В результате как желания самого Лукашенко, так и призывы некоторых его оппонентов, например, Валерия Ковалевского или Зенона Позняка, снимать санкции в обмен на освобождение политзаключенных или как-то иначе улучшить отношения с Минском, не имеют результата. Поэтому и приходится главе государства надеяться на «пресловутый раскол в Евросоюзе» и дестабилизацию европейских стран – не важно, будет это «правый или левый поворот» – в результате которого в странах ЕС должны прийти к власти такие политики, которые знают «Беларусь настоящую».

Но, отмечает Казакевич, с момента российского вторжения в Украину во всех ключевых странах ЕС у власти остаются проевропейские силы, которые рассматривают Россию, а с нею и Беларусь, как угрозу и выступают за поддержку Украины. И в ближайшей перспективе возможность прихода к власти пророссийских сил в Европе не просматривается, говорит он.



По его мнению, власти Беларуси и России хоть и продолжат пытаться вбить клин в политическое единство Евросоюза, даже Словакия и Венгрия, несмотря на все симпатии их правительств к Минску и Москве, поддерживают европейские санкции и общую политику ЕС, не повлияют серьезно на нее. Более того, говорит Казакевич, абсолютное доминирование в принятии решений в отношении Беларуси будут иметь соседние Польша и Литва, которые в этом «жизненно заинтересованы». Да и ключевая страна Евросоюза – Германия – имеет широкий внутриполитический консенсус относительно того, что власти Беларуси и России являются проблемой.



Пока же опросы наоборот показывают, что на парламентских выборах 2026 года союзный Минску Виктор Орбан может потерять власть в Венгрии. Так что, надежды Лукашенко могут иметь даже обратный результат.

Но даже если влияние пророссийских сил в Евросоюзе существенно увеличится, следует помнить, что европейская внешняя политика формируется не только правительствами, но и через Еврокомиссии, Европарламент, партнерские обязательства, а также давление со стороны общественности и стран-партнеров. Поэтому, считает Алина Харисова, даже если риторика отдельных стран и политиков смягчится, «ключевые элементы политики в отношении Беларуси останутся неизменными».

Чалый: В глазах белорусских силовиков человек - «говно, слабый, корыстный и продажный»