Бескорыстная милиция: как силовикам урезали финансирование, и к чему это привело
Ежегодно правительство Беларуси утверждает проект республиканского бюджета на будущий год – подробный список всех предполагаемых доходов и расходов государства.
Потом этот проект, как правило, пересматривается, цифры уточняются, но итоговые суммы доходов и расходов все равно отличаются от того, что было прописано в проектных нормативно-правовых актах. Это нормально – никогда не знаешь, где возникнет форс-мажор, требующий дополнительного финансирования, а на чем удастся сэкономить.
В 2016 году обошлось без серьезных происшествий: государство потратило из республиканского бюджета всего на 2,5% больше, чем планировало – превышение совсем небольшое. Но при этом из десяти основных статей расходов на шести пришлось сэкономить. Самое значительное сокращение средств отмечено по статье «образование» (на 17,1%), однако большая часть средств на эти цели расходуется из местных бюджетов, так что это цифра сама по себе еще ни о чем не говорит. На втором месте охрана окружающей среды – что ж, в условиях тотальной нехватки денег попытки властей сэкономить хоть на этом удивления не вызывают. А вот третий анти-фаворит властей – силовые органы и суды – заслуживает отдельного внимания.
Экономия на силовиках – для Беларуси явление нехарактерное. За последние восемь лет фактические расходы бюджета на органы внутренних дел оказывались меньше плановых лишь трижды, из которых два раза – это кризисные 2015 и 2016, и еще один раз – далёкий 2009-й. Тоже, кстати, кризисный, но, вероятно, дело не только в этом.
Давайте вспомним, как все было. В 2009 году правительство планировало потратить на органы внутренних дел 360 млн долларов, но в итоге урезало финансирование до 284 млн, то есть более чем на 20%. Для силовиков это означает не только экономию на печеньках к чаю, но и более серьезные неурядицы – сокращение доходов и рабочих мест. Неудивительно, что после такого наша доблестная милиция решила продемонстрировать свою значимость. И продемонстрировала же! В 2010-м прошли очередные президентские выборы. Нацбанк тогда в режиме нон-стоп крутил печатный станок, ну а силовики начищали автоматы. И о чудо – органам внутренних дел в 2010 году выделили аж 417,6 млн долларов – на 14% больше плана и на 47% больше, чем годом ранее.
А далее – как по накатанной. Ни в 2011, ни в 2012, ни в 2013, ни в 2014 государство не позволило себе сэкономить ни доллара на милиции. Да и плановые годовые показатели чаще росли, чем сокращались. Самым «жирным» оказался 2014-й год, когда расходы бюджета на органы внутренних дел почти достигли 500 млн долларов. Но потом силовикам резко перекрыли кислород: уже в 2015 плановые расходы урезали на 26%, в 2016 – еще на 9%. При этом фактические расходы каждый раз оказывались еще меньше плановых, и по итогу в 2016-м милиция получила позорные 300 млн – меньше было только в 2009-м.
Похожая ситуация сложилась и с органами государственной безопасности: тотальная экономия в 2015 и 2016 году после нескольких «сытых» лет, и жалкие 58 млн долларов в 2016 году после рекордных 98,7 млн в 2014-м. То же самое с прокуратурой, судами и тюрьмами. Финансирование капитально урезали всем силовым структурам. Ну точно, как в 2009-м.
И несмотря на такое пренебрежительное отношение со стороны властей, силовики в этом году проявили себя во всей красе. Они рассекречивали опасные подпольные организации, отважно сражались со старушками на площадях, махали дубинками, стучали щитами, задерживали и бросали в камеры тысячи людей во всей стране – одним словом, эффектно демонстрировали собственную значимость для маленькой мирной страны в самом центре Европы.
Надо же, какие молодцы, настоящие патриоты – грудью пали на защиту отечества, и плевать на деньги! Или постойте… А не аналогичную ли картину мы наблюдали в 2010-м, когда после резкого сокращения финансирования силовики демонстрировали отвагу и интеллект, жестко разгоняя уличные акции, спровоцированные выборами? И ведь помогло – щедрый поток бюджетных денег полился пуще прежнего. Хотя, нет. Ну не может такого быть. Просто наша милиция нас бережет.
Потом этот проект, как правило, пересматривается, цифры уточняются, но итоговые суммы доходов и расходов все равно отличаются от того, что было прописано в проектных нормативно-правовых актах. Это нормально – никогда не знаешь, где возникнет форс-мажор, требующий дополнительного финансирования, а на чем удастся сэкономить.
В 2016 году обошлось без серьезных происшествий: государство потратило из республиканского бюджета всего на 2,5% больше, чем планировало – превышение совсем небольшое. Но при этом из десяти основных статей расходов на шести пришлось сэкономить. Самое значительное сокращение средств отмечено по статье «образование» (на 17,1%), однако большая часть средств на эти цели расходуется из местных бюджетов, так что это цифра сама по себе еще ни о чем не говорит. На втором месте охрана окружающей среды – что ж, в условиях тотальной нехватки денег попытки властей сэкономить хоть на этом удивления не вызывают. А вот третий анти-фаворит властей – силовые органы и суды – заслуживает отдельного внимания.
Экономия на силовиках – для Беларуси явление нехарактерное. За последние восемь лет фактические расходы бюджета на органы внутренних дел оказывались меньше плановых лишь трижды, из которых два раза – это кризисные 2015 и 2016, и еще один раз – далёкий 2009-й. Тоже, кстати, кризисный, но, вероятно, дело не только в этом.
Давайте вспомним, как все было. В 2009 году правительство планировало потратить на органы внутренних дел 360 млн долларов, но в итоге урезало финансирование до 284 млн, то есть более чем на 20%. Для силовиков это означает не только экономию на печеньках к чаю, но и более серьезные неурядицы – сокращение доходов и рабочих мест. Неудивительно, что после такого наша доблестная милиция решила продемонстрировать свою значимость. И продемонстрировала же! В 2010-м прошли очередные президентские выборы. Нацбанк тогда в режиме нон-стоп крутил печатный станок, ну а силовики начищали автоматы. И о чудо – органам внутренних дел в 2010 году выделили аж 417,6 млн долларов – на 14% больше плана и на 47% больше, чем годом ранее.
А далее – как по накатанной. Ни в 2011, ни в 2012, ни в 2013, ни в 2014 государство не позволило себе сэкономить ни доллара на милиции. Да и плановые годовые показатели чаще росли, чем сокращались. Самым «жирным» оказался 2014-й год, когда расходы бюджета на органы внутренних дел почти достигли 500 млн долларов. Но потом силовикам резко перекрыли кислород: уже в 2015 плановые расходы урезали на 26%, в 2016 – еще на 9%. При этом фактические расходы каждый раз оказывались еще меньше плановых, и по итогу в 2016-м милиция получила позорные 300 млн – меньше было только в 2009-м.
Похожая ситуация сложилась и с органами государственной безопасности: тотальная экономия в 2015 и 2016 году после нескольких «сытых» лет, и жалкие 58 млн долларов в 2016 году после рекордных 98,7 млн в 2014-м. То же самое с прокуратурой, судами и тюрьмами. Финансирование капитально урезали всем силовым структурам. Ну точно, как в 2009-м.
И несмотря на такое пренебрежительное отношение со стороны властей, силовики в этом году проявили себя во всей красе. Они рассекречивали опасные подпольные организации, отважно сражались со старушками на площадях, махали дубинками, стучали щитами, задерживали и бросали в камеры тысячи людей во всей стране – одним словом, эффектно демонстрировали собственную значимость для маленькой мирной страны в самом центре Европы.
Надо же, какие молодцы, настоящие патриоты – грудью пали на защиту отечества, и плевать на деньги! Или постойте… А не аналогичную ли картину мы наблюдали в 2010-м, когда после резкого сокращения финансирования силовики демонстрировали отвагу и интеллект, жестко разгоняя уличные акции, спровоцированные выборами? И ведь помогло – щедрый поток бюджетных денег полился пуще прежнего. Хотя, нет. Ну не может такого быть. Просто наша милиция нас бережет.