Чиновники взялись за жилищный вопрос, но может получиться хуже и дороже

Власти хотят изменить подходы к обеспечению граждан жильем. Об этом вел речь премьер-министр Роман Головченко на совещании, которое прошло 19 марта. Изменения должны затронуть наиболее чувствительную сферу — строительство с господдержкой. Чем продиктован всплеск интереса чиновников к этому вопросу?

Перефразируя классика, можно сказать, что жилищный вопрос испортил чиновников. Мало какая сфера так часто и так непоследовательно регулируется. В результате строительство остается одной из наиболее подверженных коррупции отраслей экономики, эффективность работы бизнеса в этом сегменте хромает, а качество жилья часто вызывает заслуженные нарекания.

Строительство в Беларуси представляет собой достаточно редкое сочетание — для этой отрасли одновременно подходят такие, казалось бы, несовместимые определения, как драйвер экономики и проблемная сфера.


Это обстоятельство как нельзя лучше иллюстрирует нынешнюю белорусскую экономическую модель: в результате особого внимания со стороны чиновников та или иная отрасль превращается в проблемную. Иначе говоря, мы видим результат, обратный эффекту царя Мидаса — мифологического персонажа, прикосновение которого все превращало в золото.

Мы так стараемся, а граждане привередничают

Что хотят изменить чиновники в этот раз? Во-первых, подход к финансированию жилья для тех, кто нуждается в улучшении жилищных условий. Во-вторых, спрос на готовое жилье путем возрождения практики государственного заказа на его строительство.

Премьера беспокоит, в частности, “отказ граждан, которые имеют право на господдержку, от строительства”. Мы-то, мол, готовы ее обеспечить, да вот “просто люди отказываются на этих условиях брать поддержку”.

На совещании также посетовали на то, что очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий сокращается медленно, а число желающих их улучшить только растет.

По состоянию на начало 2023 года в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий находилось 586,9 тысячи граждан или семей. За 2022 год жилищные условия улучшили 26,8 тысячи, притом что очередь сократилась на 29,1 тыс.

Она действительно уменьшается медленно, но за разговорами о цифрах не видно сути — проблем формирования очереди и низкой эффективности мер для ее сокращения.

Говоря о проблемах строительства для очередников, чиновники меняют местами причину и следствие. Проблема не в том, что население не хочет начинать строительство. Отказ происходит оттого, что система государственной поддержки не работает как следует. Да и сам стройрынок зарегулирован настолько, что не отвечает интересам всех его участников. Действующая система чрезмерно бюрократизирована, противоречива и непостоянна.

Раздолье для мастеров “осваивать бюджетные средства”

Однако новый виток интереса бюрократии к строительной отрасли показателен.



Но покупка жилья и без указаний чиновника все еще остается в стране доступной любому желающему. Были бы деньги. Госзаказ в таком виде, как его рисуют сейчас в правительстве, приведет только к еще большей монополизации рынка готового жилья государственными компаниями, снижению конкуренции и повышению конечных цен.


Строительная отрасль и так является сферой, в которой государство участвует слишком активно, выступая в роли заказчика, подрядчика и регулятора. Государство является владельцем большинства крупных застройщиков и как крупный заказчик финансирует строительство жилья и инфраструктуры через банковскую систему. Более того, оно само устанавливает нормативно-правовую и техническую базу всего инвестиционно-строительного процесса. Но даже при таком монопольном положении частные компании часто строят лучше, быстрее и качественнее.

Освобождение очередников от участия в инвестиционно-строительном процессе, рассматриваемое чиновниками как благо, не приведет к решению нынешних проблем в сфере жилищного строительства, а вот создать новые может.

Заявленные меры, вроде идеи Головченко “возобновить такое понятие, как государственный заказ в строительстве жилья”, просто приведут к перераспределению финансовых потоков. В этом случае роль государства будет только усиливаться, что приведет к снижению конкуренции в отрасли.

Дополнительное регулирование лишь увеличит возможности для коррупции. Это также приведет к тому, что стоимость строительства перестанет определяться рыночными механизмами, а качество станет для застройщиков второстепенным вопросом. Цены на жилье будут зависеть от возможностей бюджета и мнения конкретных чиновников, а не от рыночной конъюнктуры, реальной стоимости и качества объекта.

В результате стоимость объекта строительства будет мало связана с его характеристиками, так как “правильные” застройщики, избавленные от конкуренции, станут заниматься не строительным бизнесом, а тем, что называется освоением бюджетных средств.

В результате чиновник будет при зарплате и новых полномочиях, “правильный” госзастройщик монопольно освоит бюджетные средства, а покупателю придется довольствоваться тем, что ему подсунут при такой схеме. Жилье может оказаться и хуже, и дороже.