Участвовать обяжут, результаты могут скрыть: новые правила переписи населения
Участие в переписи населения сделают принудительным, на вопросы смогут отвечать подростки старше 15 лет, а публикация результатов исследования перестанет быть обязательной – это предусматривает проект обновленного закона «О переписи населения». Изменения прокомментировал «Белсату» социолог Андрей Вардомацкий.
![]()
Власти опубликовали проект закона «О переписи населения». 10 апреля правительство внесло этот документ в Палату представителей.
Одно из главных изменений – обязательное участие в государственном исследовании. Если раньше респонденты только должны были «не препятствовать проведению переписи», то сейчас – «обязаны принимать участие в переписи».
Обязанность участвовать в переписи существует, например, в США. Там это объясняют тем, что необходимо знать точное количество жителей штатов для распределения мест в Палате представителей и выделения федерального финансирования. За отказ в участии в переписи или за ложные ответы грозят штрафы.
У нас же наказание за игнорирование переписной кампании не прописано в проекте закона, однако указано, что «нарушение законодательства по переписи населения влечет за собой ответственность, определенную законодательными актами».
В СМИ появлялись сообщения, что отказ от переписи можно трактовать как «неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий». Соответствующая статья Кодекса об административных правонарушениях предусматривает за это штраф до 100 базовых величин, общественные работы или арест на срок до 15 суток.
Впрочем, не всех членов переписных групп можно считать должностными лицами, так как часто к этой работе привлекают, например, студентов. Но если с вопросами придет работник Белстата, тогда, похоже, привлечь к ответственности все же смогут.
![]()
Еще одна новация – снижение минимального возраста респондентов. Если раньше участие в переписи могли принимать только совершеннолетние, то теперь смогут и подростки старше 15 лет. Профессор Вардомацкий говорит, что сложных вопросов в переписном листе нет, и специалистам неплохо бы знать новое поколение, «параметры той части граждан, которые в течение трех лет будут вступать в сознательную экономическую, политическую, общественную жизнь»:
К тому же бывает, что опросы проводят именно с подростками, поэтому их участие в социологических или маркетинговых исследованиях – не что-то чрезвычайное, объясняет наш собеседник.
Также в законопроекте прописали участие в переписной кампании через интернет. Это делали уже во время предыдущего исследования в 2019 году, сейчас вот решили закрепить практику в нормативном акте. Вардомацкий признал, что это удобно, но может навредить результатам:
Через интернет можно спрашивать, например, какое пиво любите или которым носкам отдаете предпочтение, поясняет профессор, однако чрезвычайно важную для страны информацию должен собирать человек, который пройдет соответствующее обучение, и будет нести за это ответственность.
Как и раньше, сведения о респондентах, которых не будет дома во время визита переписчиков, смогут дать члены семьи. Беларусов-эмигрантов, таким образом, также охватят, ведь считается, что если гражданин не оформлял постоянное проживание за границей, то он проживает на родине.
Главным недостатком нового законопроекта социолог назвал отсутствие нормы относительно обязательного опубликования результатов переписи. Нынешняя редакция закона прямо это предусматривает:
В новом варианте такого пункта. С 2020 года Белстат начал скрывать много статистики, поэтому нельзя исключать, что и сейчас ведомство воспользуется законодательным облегчением и засекретит какие-то цифры, которые покажутся «непривлекательными»:
Вардомацкий подчеркивает, что результаты переписи населения должны быть в открытом доступе, «это азбука»:
По словам социолога, граждане имеют право и должны знать результаты переписи, так как это не секретные данные, как, например, чертежи ракет. В противном случае специалисты не будут понимать реальной ситуации в стране:
Следующая перепись населения должна пройти в Беларуси в 2030 году.
Фото: LookByMedia
Власти опубликовали проект закона «О переписи населения». 10 апреля правительство внесло этот документ в Палату представителей.
Одно из главных изменений – обязательное участие в государственном исследовании. Если раньше респонденты только должны были «не препятствовать проведению переписи», то сейчас – «обязаны принимать участие в переписи».
«Любая обязательность в автократическом государстве вызывает вопрос, что за этим стоит. С одной стороны, очень желательно, чтобы все участвовали. В демократическом государстве я бы оценил это как неплохое пожелание. А в нашем случае трудно прокомментировать последствия, поскольку нет общего доверия», – говорит «Белсату» социолог, руководитель Белорусской аналитической мастерской Андрей Вардомацкий.
А что если не участвовать?
Обязанность участвовать в переписи существует, например, в США. Там это объясняют тем, что необходимо знать точное количество жителей штатов для распределения мест в Палате представителей и выделения федерального финансирования. За отказ в участии в переписи или за ложные ответы грозят штрафы.
У нас же наказание за игнорирование переписной кампании не прописано в проекте закона, однако указано, что «нарушение законодательства по переписи населения влечет за собой ответственность, определенную законодательными актами».
«Это стандартная формулировка для любых законодательных актов, я бы не искал здесь подвоха», – коротко ответил «Белсату» юрист НАУ Михаил Кирилюк на вопрос, какую административную статью могут применять власти, чтобы наказывать ответчиков.
В СМИ появлялись сообщения, что отказ от переписи можно трактовать как «неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица при исполнении им служебных полномочий». Соответствующая статья Кодекса об административных правонарушениях предусматривает за это штраф до 100 базовых величин, общественные работы или арест на срок до 15 суток.
Впрочем, не всех членов переписных групп можно считать должностными лицами, так как часто к этой работе привлекают, например, студентов. Но если с вопросами придет работник Белстата, тогда, похоже, привлечь к ответственности все же смогут.
Перепись населения в Беларуси в 2019 году. Фото: sb.by
Зачем подростки?
Еще одна новация – снижение минимального возраста респондентов. Если раньше участие в переписи могли принимать только совершеннолетние, то теперь смогут и подростки старше 15 лет. Профессор Вардомацкий говорит, что сложных вопросов в переписном листе нет, и специалистам неплохо бы знать новое поколение, «параметры той части граждан, которые в течение трех лет будут вступать в сознательную экономическую, политическую, общественную жизнь»:
«Если полагать, что речь идет о нормальном планировании работы с людьми, вступающими во взрослую жизнь, следует знать, что это за люди, их характеристики, ориентации. Здесь я не вижу чего-то негативного».
К тому же бывает, что опросы проводят именно с подростками, поэтому их участие в социологических или маркетинговых исследованиях – не что-то чрезвычайное, объясняет наш собеседник.
Проблемы интернет-опросов
Также в законопроекте прописали участие в переписной кампании через интернет. Это делали уже во время предыдущего исследования в 2019 году, сейчас вот решили закрепить практику в нормативном акте. Вардомацкий признал, что это удобно, но может навредить результатам:
«Все-таки информация, которую собирают, – очень ответственная, ее должен "снимать" живой человек, ведь интернет – это всегда какие-то ошибки, какие-то неадекватные самооценочные мнения».
Через интернет можно спрашивать, например, какое пиво любите или которым носкам отдаете предпочтение, поясняет профессор, однако чрезвычайно важную для страны информацию должен собирать человек, который пройдет соответствующее обучение, и будет нести за это ответственность.
Как и раньше, сведения о респондентах, которых не будет дома во время визита переписчиков, смогут дать члены семьи. Беларусов-эмигрантов, таким образом, также охватят, ведь считается, что если гражданин не оформлял постоянное проживание за границей, то он проживает на родине.
Секретная перепись
Главным недостатком нового законопроекта социолог назвал отсутствие нормы относительно обязательного опубликования результатов переписи. Нынешняя редакция закона прямо это предусматривает:
«Итоговые данные являются общедоступными. Итоговые данные, характеризующие основные показатели демографического и социально‑экономического положения населения Республики Беларусь, подлежат опубликованию».
В новом варианте такого пункта. С 2020 года Белстат начал скрывать много статистики, поэтому нельзя исключать, что и сейчас ведомство воспользуется законодательным облегчением и засекретит какие-то цифры, которые покажутся «непривлекательными»:
«Это элемент самозакрытия страны. Это из той же серии, когда статистику по ковиду не публиковали».
Вардомацкий подчеркивает, что результаты переписи населения должны быть в открытом доступе, «это азбука»:
«В целом практика стран такова, что это общедоступные сведения, которые не требуют каких-то специальных разрешений, бумаг и бюрократических процедур. Если этого не будут публиковать, это ударит и по целому ряду исследований – экономических, социологических, политологических. Это потенциальный удар по аналитике страны».
По словам социолога, граждане имеют право и должны знать результаты переписи, так как это не секретные данные, как, например, чертежи ракет. В противном случае специалисты не будут понимать реальной ситуации в стране:
«Необнародование результатов переписи – это странно. То, что это публичный материал, должно быть заложено в законе».
Следующая перепись населения должна пройти в Беларуси в 2030 году.
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
