Это делается для «ручного управления» в кризис. Мнение эксперта
Фото: Белсат
Больше полномочий в экономике и финансах
Часть нововведений, которые предлагаются, касаются экономики. К обязанностям заместителей премьера хотят добавить участие в разработке стратегий развития отраслей экономики, за которые они отвечают. Замы премьера должны проводить и госполитику в этих отраслях, говорится в проекте изменений.
Также сейчас Совмин должен принимать меры по оплате труда, которые направлены на то, чтобы предприятия могли выполнять требования по своим платежам и договорам. Предлагается добавить к этому, чтобы Совмин принимал меры, направленные на «безубыточную работу организаций».
Сейчас Совмин уже регулирует соотношение зарплаты руководителей организаций и работников. Законопроект же предлагает, чтобы Совмин также определял зарплаты и другие выплаты руководителям государственных организаций и организаций, которыми государство владеет более чем на 50 %. Исключение только для бюджетных организаций и других, которые получают субсидии.
«В нормальной демократической стране есть разделение между разными ветвями управления. И Совет министров – орган исполнительный. То есть всякие министерства – это орган, который должен исполнять законы. То есть парламент принимает законы, министерства их исполняют. При этом не лезут в деятельность предприятий. Не имеет такого права. И не лезут в деятельность местных органов власти. Потому что местные органы власти от деревни до крупного города, они избраны. И уж тем более никакое министерство не имеет права принимать какие-либо меры, направленные на обеспечение безубыточной работы предприятий», – говорит Александр Кнырович.
В белорусских реалиях же нередко один и тот же человек может заниматься регулированием какой-либо сферы и вместе с тем отвечать за прибыльность либо убыточность предприятий в этой же сфере.
«Это, конечно, большая стратегическая ошибка в управлении страной. Так никогда хорошо не будет. И эта фраза про безупречную работу, конечно, мне сильно режет глаз, потому что это никак не может быть в полномочиях министерства. Это нонсенс, грубая управленческая ошибка в системе управления Республики Беларусь», – подчеркивает Кнырович.
Чиновники на совещании у Лукашенко. Минск, Беларусь. 16 октября 2025 года. Фото: БЕЛТА
Меньше письменных поручений
Согласно текущему закону, заместители премьера координируют и контролируют органы госуправления и местные органы власти. И если теперь законом закреплено, что заместители премьера могут давать этим органам указания, то законопроект предлагает заменить «указания» на «поручения, включая устные».
Также проект изменений предусматривает, что руководители органов госуправления должны будут выполнять решения, которые приняты на заседаниях Совмина, совещаниях у премьера и его замов, а также поручения премьера и его замов.
Эти предложения означают, что Совмину хотят упростить возможность передачи поручений и указаний чиновника ниже, отмечает Кнырович.
«За этой формулировкой стоит то, что министр может что-то приказать председателю райисполкома. Возможно, белорусу покажется, а в чем дело? Однако в нормальной стране никакой министр никакому главе местного совета ничего приказать не может. Это нонсенс», – подчеркивает собеседник.
Заседание парламента в Беларуси. Снимок имеет иллюстративный характер. Фото: sb.by
Больше участия Совмина в подготовке законопроектов
Законопроектом предлагается еще больше расширить практики, которые позволяют Совмину влиять на создание законов. Документом предлагается: если Совмин будет вносить какой-то законопроект в парламент, то Совмин сможет выбирать ответственного за участие в работе над этим законопроектом.
Также согласно нынешнему законодательству, Совмин дает заключения при внесении в Палату представителей законопроектов, если эти законопроекты могут вести к сокращению государственных средств, созданию или увеличению расходов. Предлагается, чтобы Совмин давал заключения также при подготовке таких законопроектов к рассмотрению в первом и во втором чтении.
«Это рамочное изменение, то есть Совмин должен вносить заключение и работать с законопроектами не только в тот момент, когда они входят в парламент, а и на всем протяжении, и на первом, и на втором чтении. Я так понимаю, что это техническая правка, которая предполагает, что ранее правительство, один раз отработав с документом, потом могло сказать: «ну, это же у нас такой парламент». Сейчас получается, что Совмин должен отслеживать на всем пути этот законопроект», – говорит Кнырович.
Люди на улицах Минска. Минск, Беларусь. 14 мая 2021 года. Снимок имеет иллюстративный характер. Фото: Белсат
Нововведения на фоне кризиса
По мнению эксперта, изменения предлагаются именно сейчас, потому что в Беларуси начался полноценный кризис.
«Это можно отследить по показателям февраля. Турчину [премьер-министр Александр Турчин. – Ред.] выкрутили руки и заставили подписать план роста на год 2,8%, чтобы он хотя бы зрительно не очень отставал от роста в Польше и Литве, где три 3%-3,5%. Первые два месяца дали нам падение белорусской экономики на 1,2%. Падение в обрабатывающей промышленности более 7%, а обрабатывающая промышленность – это у нас «Нафтан», «Атлант», «МАЗ», «Камволь», и все остальные предприятия, которые делают конечный продукт. И падение там на 7% – это катастрофа», – подчеркивает Кнырович.
Именно на этом фоне Александр Лукашенко хочет дать Совмину больше полномочий и возможностей «в ручном режиме» управлять местными органами власти и предприятиями.
«То есть в режиме устного поручения: сделайте так и не делайте так. Соответственно, это больше полномочий Совмину, но единственной целью является то, чтобы Лукашенко было, с кого спросить за неудачи. Совершенно очевидно, что этот год будет годом неудач. Могу только пожелать Турчину продержаться на его посту как можно дольше», – заключает Кнырович.
«Нам, белорусы, с Батькой повезло». Патриотические стихи о Лукашенко разрывают Сеть
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
