«Ситуация абсолютно ненормальная». Под бюджет Беларуси в следующем году заложили «мину»
Палата представителей одобрила в окончательном чтении проект республиканского бюджета на следующий год. Этот документ по просьбе «Белсата» проанализировал экономист Дмитрий Крук. Он обратил внимание, что власти поставили денежную устойчивость страны в зависимость от России, а это «ситуация абсолютно ненормальная», так как соседняя страна может в любой момент перекрыть «финансовый краник».
Третьего декабря Палата представителей одобрила во втором, окончательном, чтении проект республиканского бюджета на следующий год. Документ сейчас пойдет в Совет Республики, а оттуда – на подпись Александру Лукашенко.
Вызвал ли главный финансовый документ страны дискуссию в парламенте, не сообщается. Telegram-канал палаты проинформировал только, что спикер Игорь Сергеенко поинтересовался у главы Минфина, с чем связаны существенные дотации Витебской области.
Из интересного, что бросается в глаза, – запланирован рост расходов на суды, силовиков и безопасность аж на 25% по сравнению с этим годом. Люди в погонах и мантиях получат 6,7 млрд рублей. Это больше, чем на образование и здравоохранение вместе, хотя и этим отраслям выделят больше денег.
Немного сократятся расходы на оборону – на 4% (до 4,5 млрд рублей).
Ужмется и фонд Лукашенко, но все равно сумма, которой политик по какой-то причине распоряжается лично (756 млн рублей), превысит расходы государства, например, на помощь семьям с детьми и на помощь в обеспечении жильем.
На 10% больше по сравнению с этим годом дадут средствам массовой информации (198 млн рублей).
На выплату пенсий выделят 2,6 млрд рублей (+20%), сельскому и рыбному хозяйству – 1,3 млрд рублей (+21%), промышленности и строительству – 4,6 млрд рублей (рост аж на 45%).
{banner_300x300_news_2}
В прибыльной части бюджета заметно существенное (почти в четыре раза!) повышение поступлений от конфискованного имущества. Если в этом году государство планировало на этом заработать 48 млн рублей, то в следующем году планирует 189 млн. Разве что готовятся присвоить литовские фуры или недвижимость политических эмигрантов.
В законопослушность беларусов власти также не верят: ожидается, что штрафы принесут в бюджет 310 млн рублей (+27% по сравнению с планами на этот год).
В начале разговора с «Белсатом» о бюджете старший научный работник BEROC Дмитрий Крук отметил, что приходится сравнивать «планы с планами», так как не обязательно, что будут ровно те же доходы и расходы, которые прописали в документе, а власти неохотно отчитываются о том, сколько фактически получил бюджет и сколько было потрачено:
По словам эксперта, в последние годы чиновники намеренно готовят консервативные планы с заниженными доходами, чтобы «иметь поле для маневра, если что-то пойдет в худшую сторону»:
С расходами – наоборот: закладывают больше, чтобы потом, если что, можно было «подрезать». В результате в 2023–2024 годах бюджет был профицитным (то есть доходы превышали расходы), хотя планировался дефицит.
Планируется, что в следующем году дефицит бюджета превысит 4,3 млрд рублей, однако, как считает Крук, если не случится каких-то казусов, такой разницы между доходами и расходами не будет:
Правда, эту чудесную картину может испортить заложенная под бюджет «мина»:
Один из таких российских «краников» называется в бюджете «безвозмездными поступлениями от иностранных государств». Планируется, что в следующем году таких поступлений будет на 6,7 млрд рублей (на 53% больше, чем в этом году):
По подсчетам аналитика, от России напрямую зависит 16,5% доходов бюджета в следующем году, и это плохо:
Резкое увеличение бюджетной помощи промышленности, что запланировано на следующий год, крюк назвал «поддержанием штанов»:
Еще экономист обратил внимание на «достаточно крупные» суммы, предусмотренные в бюджете на возврат внешних долгов: около $3 млрд в эквиваленте. По его словам, из графиков, которые ранее публиковались, не следует, что в 2026 году наступит пик выплат:
Но не факт, что эти деньги все же утекут из бюджета: Минск может снова договориться по поводу отсрочки выплат.
Комментируя расходы на оборону, Дмитрий Крук подчеркнул, что в бюджете не просматривается подготовка властей к войне. По его словам, крупным финансированием армии можно считать сумму, равную 3% от ВВП, в НАТО сейчас обсуждают повышение этого показателя до 5%. В Беларуси же оборонные расходы составляют в среднем около 1% от ВВП.
Третьего декабря Палата представителей одобрила во втором, окончательном, чтении проект республиканского бюджета на следующий год. Документ сейчас пойдет в Совет Республики, а оттуда – на подпись Александру Лукашенко.
Вызвал ли главный финансовый документ страны дискуссию в парламенте, не сообщается. Telegram-канал палаты проинформировал только, что спикер Игорь Сергеенко поинтересовался у главы Минфина, с чем связаны существенные дотации Витебской области.
Из интересного, что бросается в глаза, – запланирован рост расходов на суды, силовиков и безопасность аж на 25% по сравнению с этим годом. Люди в погонах и мантиях получат 6,7 млрд рублей. Это больше, чем на образование и здравоохранение вместе, хотя и этим отраслям выделят больше денег.
Немного сократятся расходы на оборону – на 4% (до 4,5 млрд рублей).
Ужмется и фонд Лукашенко, но все равно сумма, которой политик по какой-то причине распоряжается лично (756 млн рублей), превысит расходы государства, например, на помощь семьям с детьми и на помощь в обеспечении жильем.
На 10% больше по сравнению с этим годом дадут средствам массовой информации (198 млн рублей).
На выплату пенсий выделят 2,6 млрд рублей (+20%), сельскому и рыбному хозяйству – 1,3 млрд рублей (+21%), промышленности и строительству – 4,6 млрд рублей (рост аж на 45%).
{banner_300x300_news_2}
В прибыльной части бюджета заметно существенное (почти в четыре раза!) повышение поступлений от конфискованного имущества. Если в этом году государство планировало на этом заработать 48 млн рублей, то в следующем году планирует 189 млн. Разве что готовятся присвоить литовские фуры или недвижимость политических эмигрантов.
В законопослушность беларусов власти также не верят: ожидается, что штрафы принесут в бюджет 310 млн рублей (+27% по сравнению с планами на этот год).
В начале разговора с «Белсатом» о бюджете старший научный работник BEROC Дмитрий Крук отметил, что приходится сравнивать «планы с планами», так как не обязательно, что будут ровно те же доходы и расходы, которые прописали в документе, а власти неохотно отчитываются о том, сколько фактически получил бюджет и сколько было потрачено:
«С началом войны, с 2022 года, исполнение бюджета и план бюджета – это две разные вещи, я бы сказал, две разные планеты. То, что было запланировано и то, что было выполнено, расходится очень-очень существенно. Насчет состояния бюджета мы узнаем с большим опозданием. Минфин текущих результатов не публикует».
По словам эксперта, в последние годы чиновники намеренно готовят консервативные планы с заниженными доходами, чтобы «иметь поле для маневра, если что-то пойдет в худшую сторону»:
«Фактически в прибыльной части "подстилают соломку": вот планировали одно, а справились гораздо лучше. И оказывалось, что фактически полученные доходы существенно превышали то, что было запланировано. Например, план на 2024 год предусматривал, что республиканский бюджет соберет 16,2% от ВВП доходов, а фактически было 18,1%. Это очень значительное превышение».
С расходами – наоборот: закладывают больше, чтобы потом, если что, можно было «подрезать». В результате в 2023–2024 годах бюджет был профицитным (то есть доходы превышали расходы), хотя планировался дефицит.
Планируется, что в следующем году дефицит бюджета превысит 4,3 млрд рублей, однако, как считает Крук, если не случится каких-то казусов, такой разницы между доходами и расходами не будет:
«У меня ожидания, что бюджет следующего года будет на самом деле ближе где-то к нулю. Но даже если этот дефицит случится, здесь чего-то такого экстраординарного нет. В нынешней ситуации это не очень существенная цифра, потому что накопленные средства за прошедшие несколько лет на счету правительства, в Национальном банке, в коммерческих банках значительно превышают запланированный уровень дефицита».
Правда, эту чудесную картину может испортить заложенная под бюджет «мина»:
«Сохраняется ситуация, когда удаются экстрапоступления, прежде всего связанные с Россией. Можно этим хвастаться, как делают сейчас власти, говорить о суперклассном состоянии бюджета, но я бы скорее говорил о том, что эта ситуация абсолютно ненормальная, когда фискальная устойчивость страны зависит от ручейка денег, идущего от России. И если в один момент Россия закрывает этот кран, сразу возникают большие вопросы. Да, за счет накопленных денег определенное время эти проблемы можно будет решать, но отнюдь не бесконечно».
Один из таких российских «краников» называется в бюджете «безвозмездными поступлениями от иностранных государств». Планируется, что в следующем году таких поступлений будет на 6,7 млрд рублей (на 53% больше, чем в этом году):
«Здесь преимущественно идут платежи по так называемому механизму обратного акциза от России. Либо это планируется повышение, связанное с этим механизмом? Сомневаюсь, потому что договор, на основании которого перечисляются эти деньги, предусматривает гораздо меньшие объемы средств. Это, наверное, такой главный интерес в следующем году. Вероятно, там какие-то расчеты с долговыми обязательствами из России через эту статью чисто по бухгалтерии проводят, но это исключительно гипотеза».
По подсчетам аналитика, от России напрямую зависит 16,5% доходов бюджета в следующем году, и это плохо:
«Вот пример: вы планируете ваш собственный бюджет и заносите в доходы то, что вам деньги даст сосед. Но это зависит от воли соседа, даст он вам эти деньги, не даст, и что за это он попросит. Поэтому это ненормальная, на мой взгляд, ситуация, и это я еще довольно мягко говорю».
Резкое увеличение бюджетной помощи промышленности, что запланировано на следующий год, крюк назвал «поддержанием штанов»:
«Промышленные предприятия сейчас в довольно тяжелом положении находятся, поэтому сознательно закладывают определенную поддержку этих промышленных предприятий. Я бы это назвал поддержанием штанов. Потому что в прошлые пару лет достаточно неплохо чувствовались промышленные предприятия, а в 2025 году испортилось много чего, и вот надо определенную поддержку оказать».
Еще экономист обратил внимание на «достаточно крупные» суммы, предусмотренные в бюджете на возврат внешних долгов: около $3 млрд в эквиваленте. По его словам, из графиков, которые ранее публиковались, не следует, что в 2026 году наступит пик выплат:
«Гипотеза может быть такова, что отсрочки, которые закладывались в отношениях с Россией, иссякли, а там, кроме России и Китая, нет больше кому платить. Поэтому это, скорее всего, деньги, которые закладываются для погашения, прежде всего, перед Россией и частично, наверное, перед китайскими банками».
Но не факт, что эти деньги все же утекут из бюджета: Минск может снова договориться по поводу отсрочки выплат.
Комментируя расходы на оборону, Дмитрий Крук подчеркнул, что в бюджете не просматривается подготовка властей к войне. По его словам, крупным финансированием армии можно считать сумму, равную 3% от ВВП, в НАТО сейчас обсуждают повышение этого показателя до 5%. В Беларуси же оборонные расходы составляют в среднем около 1% от ВВП.
«Даже если будет 1,5% от ВВП – это не бюджет военного времени, особенно в беларусских масштабах это немного. Справедливости ради стоит сказать, что из бюджета не следует, что готовятся к войне», – подытожил специалист.