Будут стрелять в народ? Армия против внутренних угроз
5 ноября Палата представителей во втором чтении приняла законопроект «Об изменениях законов по вопросам обеспечения военной безопасности и обороны». Его нормы позволяют использовать армию против внутренних угроз и признают нападение на Союзное государство и одного из членов ОДКБ – нападением на Беларусь. Почему власти спешат с этим документом и для чего он вводится, мы проанализировали законопроект вместе с Александром Фридманом.
Как отмечается, законопроект приводит ряд законов в соответствие с военной доктриной Республики Беларусь, которая была утверждена на Всебеларусском народном собрании в апреле 2024 года. Изменения коснулись таких законов, как «Об обороне», «О Вооруженных Силах Республики Беларусь» и «О военном положении».
{banner_news_show}
Председатель постоянной комиссии по национальной безопасности Геннадий Лепешко обратил внимание на на то, что этот законопроект делается в очень сжатые сроки:
Действительно, этот документ был внесен в парламент 4 сентября 2025 года, и уже 16 сентября принят депутатами в первом чтении.
С одной стороны, законопроект проводит техническую работу по упорядочению терминологии в вышеуказанных законах в соответствие с положениями военной доктрины. Но с другой – в нем закреплен ряд существенных изменений, которые будут иметь влияние на процесс обеспечения безопасности Беларуси.
Из законопроекта следует, что сейчас Вооруженные силы могут активно участвовать в недопущении и разрешении внутренних конфликтов. Напомним, прежними законами привлечение армии для разрешения внутренних конфликтов было запрещено – в том числе и в 2020 году. В то же время известно, что действующие власти привлекли военных для подавления протестов, регламентируя это какими-то внутренними документами.
Кроме того, в закон также вводится понятие «военизированные организации». Это позволит присоединять к защите структуры, не входящие в состав Вооруженных сил – например, МВД, КГБ или МЧС.
Согласно поправкам в закон «О военном положении», в полномочия Министерства обороны будет входить анализ как внутренней, так и внешней ситуации, подготовка предложений о введении военного положения. В полномочия Генштаба входит ответственность за мобилизационную и боевую готовность всех силовых структур, в том числе воинских формирований и ведомств. В обязанность госорганов входит передача информации Генштабу по его запросу для принятия решений и передачи предложений для главнокомандующего.
Также в новой редакции закона «Об обороне» отмечается, что в центре оборонной политики находится вооруженная оборона Беларуси. Как следует, сейчас акцент делается именно на применении силы – в отличие от прежнего стремления использовать в этих целях совокупность правовых, политических, экономических и социальных мер.
Одним из очень существенных изменений в законопроекте является положение, согласно которому акт вооруженной агрессии против Союзного государства и стран – членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) будет считаться нападением на Беларусь. Фактически это может означать, что если между Азербайджаном и Арменией вдруг произойдет новый военный конфликт, то Беларусь должна встать на защиту Армении. При этом надо учитывать, что президент Азербайджана Ильхам Алиев является другом Александра Лукашенко, а с премьер-министром Армении Николом Пашиняном у беларусского правителя плохие отношения.
Этот законопроект еще должен быть одобрен Советом Республики, после чего он будет отправлен на подпись Александру Лукашенко. После официального опубликования новый закон вступит в силу.
Мы поинтересовались у политического обозревателя Александра Фридмана, почему этот законопроект готовится в такой спешке, будто идет подготовка к войне.
На это собеседник «Белсата» отметил, что власти, по крайней мере, не исключают возможности, что дело может дойти до боевых действий.
Появление в законопроекте пункта о задействовании беларусских войск в случае нападения на Союзное государство или одну из стран ОДКБ, по мнению Фридмана, нужно воспринимать через призму того, что Лукашенко в этом случае не тот человек, который будет принимать решение.
Фридман приводит пример использования северокорейских граждан для разминирования, которых привлекает Россия, как доказательство того, что Кремль готов использовать любые «человеческие ресурсы», когда возникает потребность – даже если это трудное и опасное дело. Это показывает, что Россия не будет считаться с формальностями и в случае необходимости использует и беларусов.
Что касается угроз странам – членам ОДКБ, то эксперт отмечает, что пока ничего подобного он не видит – сегодня даже ситуация на таджикско-афганской границе относительно стабильная.
Что касается возможности привлекать армию для «разрешения внутренних конфликтов», то Фридман считает, что в случае чрезвычайной ситуации или угрозы своей власти Лукашенко использует абсолютно все имеющиеся возможности и силы, в том числе армию.
Также Лукашенко до сих пор исходит с того, что попытки свергнуть его и заменить на другого руководителя страны будут продолжаться.
Но такие режимы, как лукашенковский, говорит собеседник, несмотря на то, что кажутся очень сильными и стабильными, сметаются в течение одной-двух недель. Это было видно в Румынии в 1989-м, во время арабской весны, известно, как сложилась судьба Муаммара Каддафи – это все примеры, за которыми Лукашенко внимательно следит и к которым готовится на всякий случай.
В тоже время Фридман соглашается с тем, что Лукашенко может видеть угрозу с разных направлений – в том числе с восточного.
Подготовлен в кратчайшие сроки
Как отмечается, законопроект приводит ряд законов в соответствие с военной доктриной Республики Беларусь, которая была утверждена на Всебеларусском народном собрании в апреле 2024 года. Изменения коснулись таких законов, как «Об обороне», «О Вооруженных Силах Республики Беларусь» и «О военном положении».
{banner_news_show}
Председатель постоянной комиссии по национальной безопасности Геннадий Лепешко обратил внимание на на то, что этот законопроект делается в очень сжатые сроки:
«Учитывая сложную и напряженную военно-политическую обстановку вокруг Республики Беларусь, учитывая высокую степень готовности этого законопроекта, мы в короткие сроки подготовили законопроект ко второму чтению», – отметил Лепешко.
Действительно, этот документ был внесен в парламент 4 сентября 2025 года, и уже 16 сентября принят депутатами в первом чтении.
С одной стороны, законопроект проводит техническую работу по упорядочению терминологии в вышеуказанных законах в соответствие с положениями военной доктрины. Но с другой – в нем закреплен ряд существенных изменений, которые будут иметь влияние на процесс обеспечения безопасности Беларуси.
Председатель Постоянной комиссии по национальной безопасности Геннадий Лепешко представляет законопроект в парламенте. Фото: Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь / Telegram
Что в документе
Из законопроекта следует, что сейчас Вооруженные силы могут активно участвовать в недопущении и разрешении внутренних конфликтов. Напомним, прежними законами привлечение армии для разрешения внутренних конфликтов было запрещено – в том числе и в 2020 году. В то же время известно, что действующие власти привлекли военных для подавления протестов, регламентируя это какими-то внутренними документами.
Кроме того, в закон также вводится понятие «военизированные организации». Это позволит присоединять к защите структуры, не входящие в состав Вооруженных сил – например, МВД, КГБ или МЧС.
Согласно поправкам в закон «О военном положении», в полномочия Министерства обороны будет входить анализ как внутренней, так и внешней ситуации, подготовка предложений о введении военного положения. В полномочия Генштаба входит ответственность за мобилизационную и боевую готовность всех силовых структур, в том числе воинских формирований и ведомств. В обязанность госорганов входит передача информации Генштабу по его запросу для принятия решений и передачи предложений для главнокомандующего.
Также в новой редакции закона «Об обороне» отмечается, что в центре оборонной политики находится вооруженная оборона Беларуси. Как следует, сейчас акцент делается именно на применении силы – в отличие от прежнего стремления использовать в этих целях совокупность правовых, политических, экономических и социальных мер.
Одним из очень существенных изменений в законопроекте является положение, согласно которому акт вооруженной агрессии против Союзного государства и стран – членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) будет считаться нападением на Беларусь. Фактически это может означать, что если между Азербайджаном и Арменией вдруг произойдет новый военный конфликт, то Беларусь должна встать на защиту Армении. При этом надо учитывать, что президент Азербайджана Ильхам Алиев является другом Александра Лукашенко, а с премьер-министром Армении Николом Пашиняном у беларусского правителя плохие отношения.
Этот законопроект еще должен быть одобрен Советом Республики, после чего он будет отправлен на подпись Александру Лукашенко. После официального опубликования новый закон вступит в силу.
Беларусское ополчение. Фото: tochka.by
Подготовка к войне?
Мы поинтересовались у политического обозревателя Александра Фридмана, почему этот законопроект готовится в такой спешке, будто идет подготовка к войне.
На это собеседник «Белсата» отметил, что власти, по крайней мере, не исключают возможности, что дело может дойти до боевых действий.
«Ситуация на фронте в Украине и вообще в контексте украинской войны очень напряженная. Участие Беларуси в войне в этих условиях нельзя исключать. Хотя сам Лукашенко сколько раз подчеркивал, что мы сделаем все, чтобы не участвовать в войне», – говорит Фридман.
Беларусские военные. Фото: Министерство обороны Республики Беларусь / Telegram
От Лукашенко мало что зависит
Появление в законопроекте пункта о задействовании беларусских войск в случае нападения на Союзное государство или одну из стран ОДКБ, по мнению Фридмана, нужно воспринимать через призму того, что Лукашенко в этом случае не тот человек, который будет принимать решение.
«Решение, где и когда будут задействованы беларусские войска, будет приниматься в Кремле. То есть все, что они там сейчас формализуют на бумаге, имеет, по сути, вторичное значение. Так что я бы не преувеличивал значения этих формализаций», – отмечает он.
Фридман приводит пример использования северокорейских граждан для разминирования, которых привлекает Россия, как доказательство того, что Кремль готов использовать любые «человеческие ресурсы», когда возникает потребность – даже если это трудное и опасное дело. Это показывает, что Россия не будет считаться с формальностями и в случае необходимости использует и беларусов.
Что касается угроз странам – членам ОДКБ, то эксперт отмечает, что пока ничего подобного он не видит – сегодня даже ситуация на таджикско-афганской границе относительно стабильная.
«Основная угроза для использования Вооруженных сил Беларуси явно исходит из Российской Федерации. Лукашенко и сам неоднократно подчеркивал, что будет идти рядом с Россией, а также, что беларусские войска не участвуют в войне не потому, что он этому сопротивляется, а именно потому, что у России нет в них нужды. Но на сегодня нет нужды, а завтра она может появиться», – замечает Фридман.
Российская техника с Z-символикой в Украине. Фото: polskieradio.pl
Будут стрелять в народ?
Что касается возможности привлекать армию для «разрешения внутренних конфликтов», то Фридман считает, что в случае чрезвычайной ситуации или угрозы своей власти Лукашенко использует абсолютно все имеющиеся возможности и силы, в том числе армию.
Также Лукашенко до сих пор исходит с того, что попытки свергнуть его и заменить на другого руководителя страны будут продолжаться.
«Даже если американцы пообещают ему этого не делать, то он, я думаю, понимает: сегодня – пообещали, завтра – передумали, когда увидели, что он ведет себя не должным образом. Аналогичные устремления – и со стороны Европы. То есть чрезвычайных ситуаций, возможных вызовов будет хватать. И трудно себе представить, что беларусы за рубежом и оставшиеся в Беларуси, простили ему 2020 год, смирились и изменили свое принципиальное отношение к нему», – замечает Фридман.
Но такие режимы, как лукашенковский, говорит собеседник, несмотря на то, что кажутся очень сильными и стабильными, сметаются в течение одной-двух недель. Это было видно в Румынии в 1989-м, во время арабской весны, известно, как сложилась судьба Муаммара Каддафи – это все примеры, за которыми Лукашенко внимательно следит и к которым готовится на всякий случай.
В тоже время Фридман соглашается с тем, что Лукашенко может видеть угрозу с разных направлений – в том числе с восточного.
«Он понимает, что если пойдет против воли России, станет вдруг для них не своим, все может пойти в другом направлении, и у него могут возникнуть проблемы. Он это прекрасно понимает и поэтому перестраховывается, как человек ловкий, опытный, который уже давно в политике и у которого есть соответствующие инстинкты. Он знает, что яйца нельзя складывать в одну корзину, и, если от тебя откажутся, например, спецслужбы или КГБ, то можно рассчитывать еще на другой фактор силы – на армию», – отмечает Фридман.