«Надо готовиться к худшему». Чего ждать беларусским беженцам?
Фото: Белсат
«Тенденции склоняются в негативную сторону»
Из-за геополитических изменений последних времен ситуация беженцев и мигрантов ухудшается, в разных странах все больше распространяются правые настроения и фокусирование на национальных интересах, обращает внимание Анна Матиевская – соосновательница инициативы «Партизанка», которая работает с беларусскими мигрантами в Польше и других странах Евросоюза.
«Несмотря на то, что очень часто мигранты и беженцы приносят много хорошего – работают, платят налоги, участвуют в социальной жизни страны, тенденции склоняются в негативную сторону. К сожалению, это также касается беларусов за рубежом», – говорит юрист.
Сокращается число стран, где беларусы могут беспроблемно легализоваться, в то время как «получение документов – это база, необходимая для мигрантов, чтобы где-то «пустить корни». Только после легализации мигрант может участвовать в социальной, культурной жизни страны, а часто – элементарно работать, отмечает эксперт.
Однако, сейчас даже страны, которые открыли двери беларусам в 2020 году, меняют свои подходы.
«Первой была Чехия, в которой появились визовые баны для граждан Беларуси. Сейчас довольно серьезная ситуация в Литве, которая была одной из первых стран, которые в 2020 году быстро отреагировали на потребности беларусских беженцев. И даже в Польше мы сегодня видим большие изменения в отношении беларусов. Можно даже поставить вопрос, действительно ли Польша ждет беженцев из Беларуси, если посмотреть на ситуацию с визами», – говорит Анна.
Юрист Анна Матиевская во время пресс-конференции в Берлине, Германия. 2 ноября 2024 года. Фото: Сергей Стаховский / Белсат
Одно из последних изменений в Польше, осложнившее положение беларусов – то, что страна начала передавать просителей международной защиты, въехавших не по польским визам, другим государствам Евросоюза по Дублинскому соглашению. Таким образом, даже в лояльных к беларусам странах все больше препятствий и сужений оснований для легализации, все более высокие требования относительно документов и отсутствия любых нарушений местного законодательства.
Решение о переезде лучше принимать уже сейчас
Анна Матиевская предупреждает – ситуация будет осложняться и дальше, поэтому тем, кто еще думает – переезжать или нет, юрист советует принимать решение уже сейчас, до того, как в июне 2026 года в Евросоюзе вступит в силу новый миграционный пакт. Она обращает внимание на один его пункт, который может серьезно осложнить положение беларусов – право передавать беженцев в другие страны.
«Например, приедет беларус в Польшу, а ему скажут – знаешь что, у нас здесь слишком много беженцев, мы тебя перенаправим в Данию. А надо понимать, что на сегодняшний момент, когда мы говорим о странах, которые готовы принимать беларусов и понимают специфику, по моему мнению, это две страны ЕС – Польша и Литва. В других странах довольно трудно получить беженские документы. И представьте, что беларусов начнут перенаправлять в Швецию, Данию, Испанию. Это разрушит механизмы, которые работали до сих пор. Это будет вызов для людей», – говорит юрист.
Непонимание беларусского контекста может привести к решению, что проситель не заслуживает статуса беженца, злоупотребляет беженскими процедурами, и как следствие – к передаче его в третью страну. В этом случае человек не сможет подать заявление о международной защите в другой стране. Сегодня это еще возможно – например, если отказали в статусе беженца в Литве, можно попробовать получить защиту в Польше. С июня 2026 года сделать это будет очень сложно, отмечает эксперт.
«Думаю, что надо готовиться к худшему. И в зоне наибольшего риска будут беларусы, которые поедут в страны, где нет понимания беларусского контекста, а также те, у кого на руках будут доказательства, которые в данной стране не вызывают понимания угрозы. Например, не в каждой стране административное дело воспринимается как реальный риск и угроза, – объясняет Анна. – Это беларусам понятно, что человек с «административкой» за протесты или «экстремизм» не может чувствовать себя спокойно. В других странах это не обязательно будет так воспринято».
Ни один человек не может быть нелегальным
Проще получить защиту будет с «уголовкой», однако и здесь могут быть нюансы. Например, если дело экономическое, в странах, далеких от понимания беларусской специфики, может быть очень сложно доказать, что там есть политический подтекст. Это будет серьезный вызов для локальных юристов. В целом, в случае передачи беларусов в другие страны ЕС, вырастет потребность в локальных юристах и адвокатах, что очень дорого, отмечает Матиевская. Беларусские правозащитники также вряд ли смогут всем помочь с доступом к местным юристам, учитывая ситуацию с финансированием НПО.
Дела тех, кто подаст заявления до июня 2026 года, должны рассматриваться на теперешних условиях. Также новый миграционный пакт никак не коснется тех, кто уже получил защиту в Литве или Польше, отмечает юрист.
Люди гуляют по Старому городу. Варшава, Польша. 23 октября 2024 года. Фото: Белсат
Кроме законодательства, на судьбу беженцев и мигрантов очень сильно влияет отношение к ним в обществах, говорит наша собеседница. И здесь огромную роль может сыграть терминология, которую мы применяем в отношении этой категории людей, какими словами их называем.
«У меня есть проигранное дело в первой инстанции в польском суде, где представитель органа миграции назвал очень известную беларусскую активистку нелегальной мигранткой. Я считаю, что на суд это тоже повлияло, хотя это судьи, квалифицированные, с юридическим образованием. Так что тогда говорить об обычных людях?» – спрашивает наша собеседница.
Анна подчеркивает – ни один человек не может быть нелегальным:
«Это принцип правозащиты. Правозащитник не может говорить, что кто-то является нелегальным мигрантом. Можно говорить undocumented или irregular, но нельзя говорить, что человек – нелегальный, так как это само по себе создает в обществе впечатление, что перед нами нарушитель, находящийся вне закона, и в отношении него можно делать все что угодно».
Эффект домино
Пересечение границы без соответствующих документов беженцами – вполне легальное, отмечает юрист. Если человек убегает от репрессий или войны, ему Женевской конвенцией 1951 года о статусе беженца разрешено пересекать границу без документов.
Бывшая политзаключенные Антонина Коновалова с детьми во время акции «Шлях да волі праз кайданы», посвященной Дню солидарности с политзаключенными Беларуси. Варшава, Польша. 18 мая 2025 года. Фото: Рауль Дюк / Белсат
«Я, как член рабочей группы при польском МВД, лоббирую интересы бывших политзаключенных, имеющих превентивный надзор после освобождения. Они не могут легально покинуть территорию Беларуси. Но я не могу говорить о них «нелегальные мигранты» , потому что это закладывает негативное отношение к ним, и в итоге адвокатировать их интересы будет очень сложно, – говорит юрист. – Да и какие они нелегальные мигранты? Если мы посмотрим на принципы правозащиты, права человека, они более чем легальны. Это люди, которые пострадали, являются жертвами режимов, чьи права уже были нарушены в их странах происхождения. Они не нелегальные».
Анна призывает беларусов и особенно правозащитников задуматься над тем, как терминология, о которой можно говорить «ай, мне неважно, как меня называют», может запустить эффект домино в обществе и усилить антимигрантские настроения:
«Мы говорим «нелегальные мигранты», потом соседка повторяет, а потом соседка этой соседки решает, открыть или не открыть банковский счет этому человеку, дать ему или не дать номер PESEL, так как у нее в голове уже закодировано, что это какой-то нелегальный мигрант. А если мы о своих беларусах говорим «нелегальные мигранты», то как нам потом ждать позитивного отношения в государствах, в которых мы живем, к нам как к нации? Мы же по сути сами создаем свой негативный портрет».
Наиболее уязвимые среди беженцев – дети
Мигранты, беженцы – априори уязвимая группа, но есть среди них наиболее чувствительные – дети без опеки, пенсионеры, ЛГБТК+, обращает внимание Анна Матиевская.
Дети без опеки – те, у кого нет родителей или законных опекунов. В практике нашей собеседницы было 6 таких кейсов, из которых публичный – история детей политзаключенной Антонины Коноваловой, которых вывезла за границу и опекала их бабушка. По словам Анны, было очень непросто установить в суде право опеки для бабушки, и не всегда такие истории заканчиваются хорошо.
В отношении детей без опеки беларусские власти применяют транснациональные репрессии.
«У нас был случай запроса беларусскими органами опеки на выдачу беларусского ребенка из Польши, который был под опекой беларусских активистов, но не был усыновлен. В ситуации, когда семья уже не имеет беларусского права опеки, но еще не имеет польского, ребенок рискует оказаться в доме ребенка. Это точно не нелегальные мигранты. Это дети, которые в двойне уязвимом положении, так как они беженцы и не имеют легальных представителей – родителей, которые могли бы защищать их права», – резюмирует юрист.
Инструментализованная миграция
Глава Фонда солидарности BYSOL Андрей Стрижак, который ежедневно работает с беларусскими беженцами, согласен, что сегодня мир вошел в достаточно турбулентный период, когда пересматриваются многие прошлые договоренности. Это в том числе касается и отношения к беженцам.
«Всю историю человечества нас сопровождает такое явление как ксенофобия. Это естественная реакция организма на что-то, чего он не знает. Если человек видит чужака, одна из первых реакций – это оценка его опасности для тебя. И это очень архаичные инструменты, которые у нас существуют еще от наших пращуров, с тех пор, когда мы в пещерах жили. Но с другой стороны, мы – современные люди, у нас есть опыт, знания, накопленные нашими предшественниками, которые говорят о том, что любая миграция – это достояние. Потому что новые люди приносят новые знания, новое понимание реальности, новые технологии», – говорит Стрижак.
Правозащитник приводит пример Европы, которая всегда была точкой притяжения, в которую шли гунны, вандалы, готы, которые в итоге стали европейцами. Миграция – это часть человеческой культуры, истории. Передвижение людей – естественный процесс от момента, когда наши предки расселились из Африки по всей Земле. И люди всегда будут перемещаться, подчеркивает Андрей.
Сегодня отношение к мигрантам осложняется тем, что некоторые страны, в частности, Россия и Беларусь, начали использовать их в гибридной агрессии, создавать инструментализованную миграцию.
Глава фонда BYSOL Андрей Стрижак выступает во время форума «Беларусы достойны лучшего». Варшава, Польша. 26 января 2025 года. Фото: Белсат
«В XXI веке мы видим много обычных конвенционных войн, где есть оружие, две армии, действия на поле боя, а есть такие явления, которые можно назвать войнами ниже порога объявления войны, когда проводятся различные информационные диверсии, на коммуникациях, например, на подводных кабелях связи. Либо вот такая инструментализированная миграция, когда искусственно создается давление на границе, а людей реально просто проталкивают через нее. Не секрет, что власти Беларуси занимаются этим систематически», – говорит глава BYSOL.
Система защиты прав мигрантов – в огромном кризисе
Таким образом, по мнению Стрижака, беларусские и российские власти пытаются разрушить правочеловечность, проверяют ее на фактическую реалистичность, а Европу – на то, насколько она может реализовать равные права для всех, в том числе для мигрантов:
«И это огромный вопрос, который стоит сейчас перед всеми – и перед западным обществом, и перед правозащитниками. Это новая реальность, в которой мы оказались. И на сегодняшний день нет рецепта, который мог бы сбалансировать вопросы безопасности и равного доступа к реализации прав человека для всех людей. У нас на глазах происходит этот процесс. Вся система защиты прав, а в данном случае, прав мигрантов – в огромном кризисе».
На беларусах последние тенденции в отношении мигрантов и беженцев пока что отразились в меньшей степени, считает правозащитник – благодаря усилиям беларусского общества, третьего сектора, собственно фонда BYSOL, офиса Светланы Тихановской. Пока что получается отбивать давление в отношении беларусских беженцев, и их положение в европейских странах гораздо лучше, чем, например, россиян.
Беларус и украинка, оказавшиеся в Германии после начала войны в Украине на акции солидарности у Бранденбургских ворот в Берлине по случаю второй годовщины российского вторжения. Берлин, Германия. 24 февраля 2024 года. Фото: Карина Пашко / Белсат
По мнению Андрея Стрижака, в Евросоюзе есть стратегическое согласие на то, чтобы поддерживать беларусских беженцев. Хотя, в тоже время, в некоторых странах, как, например, в Польше, существует много проблем с реализацией этой стратегии.
«Я говорю в первую очередь о работе миграционных служб. Она неровная в разных городах. Мы все знаем о затянутых делах, когда люди не могут легализоваться годами. Это абсолютно ненормальная ситуация. И это сами поляки признают, что это проблема. Но в целом у беларусских беженцев ситуация по сравнению с другими выглядит лучше», – отмечает правозащитник.
«Это Беларусь, у них там всегда прессуют»
На положение беларусских беженцев влияет и будет еще больше влиять то, что проходит время, 2020 год все дальше, а у стран есть свои собственные интересы и проблемы. Кроме того, если какая-то репрессивная практика продолжается долго, люди привыкают, и она уже не вызывает прежней эмпатии, говорит Стрижак:
«Начинают говорить «ай, это Беларусь, у них там всегда прессуют», как когда–то – «это Афганистан – там всегда война». Проблема исчезает из центра внимания. Она становится статистической, знакомой. И это вызов для нас всех».
BYSOL в этой ситуации постоянно рассказывает истории людей, которым помогает, через что они проходят, и таким образом создает фон того, что в Беларуси ничего не закончилось. По словам главы фонда, это сейчас общая задача беларусских организаций, правозащитников, политиков – держать беларусскую ситуацию на виду и на слуху. Что-то прогнозировать, по словам Стрижака, сейчас сложно, однако пока что проблему беларусских беженцев удается удерживать в фокусе внимания европейских партнеров.
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
