Будут ли Лукашенко или Тихановская на переговорах о российско-украинской войне?
Глава России Владимир Путин и президент США Дональд Трамп пожимают друг другу руки во время встречи на саммите G20 в Осаке, Япония. 28 июня 2019 года. Фото: Mikhail Svetlov / Getty Images
Почему мы об этом снова пишем
Война в Украине длится более 10 лет, а более 1000 дней назад Россия совершила полномасштабное вторжение. Сейчас война ежедневно уносит сотни жизней, но не приводит к решающим изменениям. Все чаще звучит идея мирных переговоров.
Президент Украины Владимир Зеленский имеет план победы, глава России Владимир Путин имеет фактически план капитуляции Украины. Зеленский считает, что нужна «позиция сильных стран», чтобы заставить Путина пойти на переговоры. Избранный президент Соединенных Штатов Дональд Трамп не раз говорил, что хочет прекратить эту войну. Два дня назад он назначил советника по вопросам Украины, который, похоже, имеет мирный план.
Как Александр Лукашенко, так и Светлана Тихановская хотели бы представлять Беларусь за столом этих переговоров.
Избранная президент еще полтора года назад говорила: «Мы не должны позволить Путину получить Беларусь как утешительный приз». То же самое произошло и во время визита в США. На нынешней конференции «Новая Беларусь» ее главный советник Франак Вячорка доказывал: главная задача сейчас – «чтобы мы были не на столе, а за столом переговоров». Он беспокоится, что на Западе Беларусь воспринимают прежде всего как соагрессора в войне в Украине.
Лукашенко же уже даже заявлял, что проводил переговоры с какими-то высокопоставленными представителями Запада. Конкретно к этому заявлению политологи относятся скептически: может, Лукашенко просто хочет «выглядеть игроком на международной арене». Но в том, что Лукашенко хочет за стол переговоров по Украине, не сомневаются.
Кроме того, как стало известно, кандидат в президенты на выборах-2020 и лидер «Говори правду» Андрей Дмитриев недавно ездил в Берлин и вел переговоры в Бундестаге, на которых среди прочего говорил об участии Беларуси в переговорах по Украине и о том, что закрепление Беларуси в «зоне влияния» России будет наихудшим сценарием. Как отмечает Reform.by, тезисы Дмитриева практически совпали с прежними заявлениями политолога Евгения Прейгермана и умершего министра иностранных дел Владимира Макея, а визит бывшего политзаключенного с последующим его возвращением в Беларусь «не мог бы состояться без одобрения властей в Минске».
Политический представитель полка Калиновского Дмитрий Щигельский отмечал, что идеальным вариантом было бы, чтобы Беларусь представляла Тихановская вместо Лукашенко, однако он сомневался, что это реалистично. На переговорах, доказывал он, будут обсуждать не просто перемирие в Украине, а новую архитектуру международной безопасности, так как созданная после Второй мировой войны архитектура уже не работает. Вопрос о Беларуси в таких разговорах будет неизбежным, и, по словам Щигельского, одного звонка из Москвы или Пекина хватит, чтобы Лукашенко поехал на переговоры – или пошел на заслуженный отдых или скоропостижно скончался. Тем временем представитель Объединенного переходного кабинета по обороне и национальной безопасности, бывший заместитель командира полка Калиновского Вадим Кабанчук не исключал даже, что воины могут защищать Беларусь от России бок о бок с Лукашенко, который «боится России больше, чем Запада».
У демократических сил есть желание «двигаться дальше», это может выражаться в предложениях части демократических сил переговоров с властями и, возможно, «снижения градуса требований», говорила директор Центра новых идей Леся Рудник на недавней «антиконференции». Однако сейчас, по ее словам, много спорят, так как путают оценку ситуации с целями, мечтами и визиями. В демократических силах никто якобы не исключает переговоров с режимом Лукашенко, но тот не подает сигналов о готовности к переговорам – разве что приглашает покаяться и отсидеть.
Как Беларуси попасть за тот стол – и станут ли там слушать?
Руководитель Агентства евроатлантического сотрудничества Валерий Ковалевский говорит «Белсату»: вряд ли Лукашенко или Тихановская будут физически находиться за столом, но беларусские интересы должны быть учтены.
Лукашенко вряд ли пригласят, так как он полностью подконтролен Кремлю и не будет отстаивать национальные интересы Беларуси, да и это не те переговоры, на которых будут слушать, как он отрицает факты агрессии с территории Беларуси. Беларусь, напоминает Ковалевский, стала частью российского вторжения в Украину. Лукашенко сыграл отрицательную роль, из-за него Беларусь попала в сложные обстоятельства: была создана угроза независимости, заключаются новые соглашения, которые делают Беларусь «российским военным протекторатом» и «оружием противостояния». Хотя беларусские Вооруженные силы не участвуют в боевых действиях, в Беларуси находятся российские военные; Путин и Лукашенко заявляют о размещении в Беларуси российского ядерного оружия (пусть его пока и не нашли); Беларусь оказывает России политическую, информационную и идеологическую поддержку; военно-промышленный комплекс Беларуси работает на Россию.
Ковалевскому также трудно представить, как демократические силы Беларуси будут присутствовать на переговорах между именно государствами. Правда, ему трудно и предсказать формат переговоров. Предполагалось, что второй саммит мира пройдет в ноябре, и его отложили на неопределенное время. А в нынешнем импульсе к переговорам важную роль сыграло избрание Дональда Трампа, неопределенные позиции которого сильно влияют на динамику разговора, говорит Ковалевский. Он не исключает, что разговаривать будут Россия и США, а остальные будут консультировать и ждать результатов.
«Сегодня задача – нанести Беларусь на эту карту, чтобы главные участники этого процесса могли и должны были учитывать беларусский национальный интерес, – говорит Ковалевский. – Это должно было бы включать и такие условия, как, например, вывод российских войск и ядерного оружия (если оно было завезено) с территории Беларуси. Но также некоторые аспекты внутриполитической ситуации, так как трудно себе представить, как можно добиться устойчивого мира в Украине, если Беларусь будет продолжать оставаться под контролем Москвы и когда она может снова быть задействована для того, чтобы начать новую агрессию России против Украины».
«Я считаю это реалистичным. Сейчас ведется работа, включая мое агентство этим занимается, для того, чтобы донести информацию о таких интересах Беларуси в этом процессе. Есть возможность разговаривать напрямую с теми людьми, которые будут иметь отношение к мирному процессу».
Заместитель представителя Объединенного переходного кабинета по транзиту власти Артем Брухан в комментарии «Белсату» выражает уверенность в том, что без участия Беларуси мирные переговоры просто невозможны: Беларусь – это независимое государство, которое было вовлечено в региональный конфликт. Обсуждать вопросы мира без страны, участвовавшей в этом конфликте как минимум через предоставление территории для агрессии, неправильно: сейчас не могут, как 100 лет назад, как-то разделить независимую страну без ее участия.
«Я думаю, что Россия будет заинтересована, чтобы беларусская сторона участвовала на ее стороне в переговорах, – рассуждает Брухан. – Запад также понимает, что несмотря на то, что Беларусь в этой войне сателлит, это все-таки независимое государство. И если не учитывать интересов Беларуси – это фактически согласиться, что Беларуси больше не существует».
Брухан напоминает, что Соединенные Штаты и государства Евросоюза на высшем уровне не раз говорили, что независимость Беларуси для них в приоритете. Вряд ли они будут исходить с другого.
Программа максимум для Беларуси – чтобы ее на переговорах по Украине представляла Тихановская, отстаивала интересы беларусского народа, говорит Брухан. Но это в идеальном мире, а мир не идеален. В глазах режима Лукашенко есть свой идеальный мир: «Минск-3». В этом мире Беларусь на этих переговорах представляет Лукашенко, эти переговоры проходят в Минске, это дает легитимность Лукашенко благодаря вынужденному пожиманию руки. Скорее всего, будет что-то среднее: Лукашенко будет за столом переговоров, но интересы беларусского демократического сообщества могут быть артикулированы государствами-партнерами демократической Беларуси. Например, Польшей или Литвой.
«Конечно, нужно прилагать максимальные усилия для того, чтобы за столом и представитель демократических сил присутствовал, – говорит Брухан. – Это такая ситуация, когда и режим, и демократическое сообщество не могут напрямую сейчас начать между собой договариваться, потому что режим этого не хочет, но эта ситуация может поднажать на режим, чтобы начался диалог».
Это маловероятный сценарий, отмечает собеседник, но добавляет с иронией: «Беларусь – страна возможностей». И это не худший сценарий для Беларуси.
Но даже в сценарии, когда ни Лукашенко, ни Тихановская за столом не присутствуют, можно добиться того, чтобы кто-то с Запада отстаивал интересы Беларуси, как то требовал выведения из Беларуси российских войск, считает Брухан. Это работа демократических сил, которая будет вестись в рамках контактной группы с Европейским Союзом и стратегического диалога с Соединенными Штатами.
«Это достижение демократических сил, что есть такие инструменты, через которые на таком стратегическом уровне, институциональном уровне можно доносить интересы Беларуси», – подчеркивает Брухан.
Аналитик Европейской сети лидерства Екатерина Глод считает, что на переговорах по войне в Украине вряд ли будет место для Беларуси и что Беларуси на этих переговорах обязательно нужно присутствовать. Она говорит «Белсату»: вряд ли у западных стран будет время или внимание к тому, чтобы втягивать Беларусь в переговорный процесс, который будет и без того сложным. Надо прекратить войну, договориться на каких-то условиях с Россией, что уже будет сложно, договориться со всеми акторами о совместной позиции.
«Может, российская сторона пригласит Беларусь, – допускает Глод. – Я думаю, Лукашенко будет давить на Путина, чтобы он на этом присутствовал, потому что ему это нужно для его легитимности. Но я не думаю, что самой Беларуси там нужно быть представленной».
Глод сомневается, что офис Тихановской сможет непосредственно присутствовать на переговорах. Но отмечает: демократическим силам безусловно нужно делать шаги, чтобы западные партнеры выдвигали требования, соответствующие беларусским интересам, доносить свое видение до Польши, стран Балтии и Украины. Собеседница видит признаки того, что демократические силы разговаривают на эту тему.
Запад, по словам Глод, рассматривает Беларусь как протекторат России в смысле внешней, но не внутренней политики. Беларусь не рассматривают как оккупированную российскими войсками, на территории Беларуси не идут бои и не падают бомбы. Вопросы вроде вывода российских войск из Беларуси Запад будет считать вопросами самих Беларуси и России – причем режимов, не народов.
Однако Глод подчеркивает: то, что демократические силы Беларуси не будут участвовать в переговорах, не будет означать, что Запад отдаст Беларусь в качестве «приза» или «подарка» России.
«Политика так не работает, – уверяет Глод. – Даже Трамп уважает границы стран. И он, и западные страны уважают те международные принципы и права, которые существуют. Сказать даже, что «в этой сделке возьмите Беларусь», такого не может быть, так как это страна, которая на сегодня существует».
Она призывает не волноваться о том, что Беларусь сделают разменной монетой. Какой режим в Беларуси – это другое дело. Но условия, при которых Беларусь «сдают», не будет рассматривать ни Трамп, ни кто-то другой на Западе.
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Дорогие читатели, не имея ресурсов на модерацию и учитывая нюансы белорусского законодательства, мы решили отключить комментарии. Но присоединяйтесь к обсуждениям в наших сообществах в соцсетях! Мы есть на Facebook, «ВКонтакте», Twitter и Одноклассники
