Война

Что останется от Беларуси после интеграции? Отвечает заместитель редактора «Коммерсанта»


1 февраля 2022, 10:45
Карикатура: DW
Действителен ли интеграционный декрет Лукашенко, выдержки из которого были опубликованы «Нашай Нівай»? В чем его отличия от сокращенного изложения интеграционного договора, который был опубликован в прошлом году? В чем декрет и его реализация ограничат суверенитет Беларуси? Что приобретет Беларусь в результате реализации этого документа?

На эти вопросы Юрия Дракохруста на канале Свобода Premium отвечает заместитель редактора российской газеты "Коммерсант" Дмитрий Бутрин. В Беларуси он известен как автор статьи 2019 года о содержании проекта "дорожных карт" интеграции (перевод ex-press.by).

Бутрин


Меня в этом документе не смутило ничего, кроме того, что он не опубликован. Если это и подделка, то она настолько идеальна, что в ней ничего не вызывает сомнений. То, что этот документ не опубликован, скорее всего, связано с какими-то личными приоритетами Александра Лукашенко. Я верю, что этот документ настоящий.

С российской точки зрения этот документ нужно публиковать. Там мало или вообще нет формулировок, за которые общественное мнение может зацепиться.

Это не окончательный документ, это очередной шаг в интеграционном процессе. От попытки форсированной интеграции по всем фронтам перешли к проверке гипотезы российского Минфина, согласно которой все прежние попытки интеграции не удавались ввиду особенностей белорусской налоговой системы.

Вопрос о единой валюте Беларуси и России обсуждался очень давно. России это немного надоело. И в Москве подумали, что, может, все дело в том, что у нас разобщены финансовые системы и центральные банки.

В декрете довольно хорошо разработана интеграция банковских систем, небанковского финансового сектора, налоговых систем и таможни. Россия сняла предложение о принятии общего Налогового кодекса и предложила межгосударственное соглашение о гармонизации налогов.


Сюжет о едином рынке энергоресурсов рассматривается в декрете с точки зрения таможни. Российская гипотеза заключается в том, что если Беларуси предложить интеграцию финансовых рынков, то интеграция топливных рынков произойдет быстро.

Эта гипотеза будет проверяться до конца 2023 года. Там нет никаких окончательных решений. И не исключен и отрицательный результат - что дело не в финансовой системе. Я думаю, что так и произойдет.

Центральный банк РФ и Минфин видят угрозу в специализации финансовой системы Беларуси на обслуживании российских транзакций с третьими странами, в схеме российского офшора во взаимодействии с остальным миром. Сделать это из нынешнего состояния легко. Предлагается альтернатива этому.

Этот договор, если он будет выполнен, лишит Беларусь возможности стать российским оффшором, посредником в российских сделках с такими странами, как Иран и Венесуэла.

Этот договор усложняет для Беларуси такой вариант - использование слабостей большого соседа, зарабатывание на нем. Это как в животном мире есть птицы, чистящие пасти крокодилам. Это не очень красивое зрелище, но птицам хватает. И это не паразитизм, это взаимовыгодное сосуществование. И птица при этом суверенная, она может улететь. Только тогда ей будет нечего есть.

Этот договор в рамках ЕАЭС. Насколько я понимаю, ЕАЭС не вызывает в Беларуси особого неприятия.

С точки зрения клиентов банков, интеграция финансовых систем России и Беларуси, безусловно, выгодна. Значительно более широкий финансовый рынок, на который белорусов пустят практически на уровне резидентов.

Если у вас налоги как в Смоленской области, финансовая система как в Смоленской области, то, наверное, у вас и цены на газ — как там. Но при этом полицейская система как в Смоленской области Беларуси не гарантирована — она там будет своя, как в Беларуси. Но непонятно, хорошо ли это.

Бензин как в Смоленской области - ну, наверное. Он там дешевле, чем в Беларуси.

Главный соблазн в этом договоре заключается в том, что Россия с 2014 года живет в другом режиме функционирования Центробанка. У нас плавающий рубль, режим таргетирования инфляции. Несмотря на любовь России к эпатажу на международной арене, это не ведет к серьезной инфляции. В Беларуси с этим больше проблем (в Беларуси в 2021 году годовой рост потребительских цен составил 9,97%. - Ред.).

В Беларуси довольно архаичные принципы регулирования денежно-кредитной политики. В России сейчас инфляция около 8%. "Как в США", - так у нас шутят. Если не случится ничего экстраординарного, она снизится до 4-5%, это комфортная инфляция. Белорусская инфляция имеет риск стать турецкой.

Если оценивать этот документ по шкале "федерация-конфедерация", то конструкция больше похожа на конфедерацию. В документе больше уважения к формальному суверенитету Беларуси.

Романтическое видение предусматривает, что хорошие общие правила выгодны всем сторонам. На принципы антиинфляционной политики перешли почти все страны мира, Беларусь становится мировым исключением.

А циничный ответ заключается в том, что мы можем объединить законы, но можем ли мы объединить беззаконную практику? Нет, это остается на волю того, кто практикует беззаконие. Поэтому беззаконие в Беларуси будет не такое, как в России, оно будет суверенное. Беззаконие объединить невозможно.

За два последних года в Беларуси в некотором смысле суверенитета стало даже больше. Ну и как - понравилось?


Что было раньше


Александр Лукашенко во время заседания Высшего государственного совета так называемого "союзного государства" подписал декрет "Об основных направлениях реализации положений Договора о создании союзного государства на 2021-2023 годы".

10 сентября в Минске Совет Министров "союзного государства" одобрил 28 союзных программ и основные направления создания "союзного государства" до 2023 года, сообщил сайт российского правительства.

Какие направления интеграции одобрили

Банки и деньги

1. Сближение макроэкономической политики.

2. Гармонизация денежно-кредитной политики и регулирования финансовых рисков

3. Гармонизация валютного регулирования и валютного контроля

4. Гармонизация требований в области информационной безопасности в финансовой сфере

5. Гармонизация норм регулирования кредитных и некредитных финансовых организаций, а также финансового рынка в целом, включая обеспечение создания единых принципов страхования вкладов

6. Гармонизация требований в области противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма для финансового сектора

7. Интеграция платежных систем в отраслях

национальных систем платежных карт,

систем передачи финансовых сообщений и расчетов,

внедрение международного стандарта финансовых сообщений ISO 20022,

системы быстрых платежей,

развития финансовых технологий,

гармонизированных подходов в области надзора и наблюдения за платежными системами

торговли и контроля за товарами

8. Гармонизация требований в области защиты прав потребителей финансовых услуг и инвесторов, а также предотвращения недобросовестных практик на финансовом рынке

9. Интеграция информационных систем государственных контролирующих органов в отношении отслеживаемости товаров

10. Интеграция информационных систем маркировки товаров

11. Гармонизация налогового и таможенного законодательства и сотрудничества в таможенной сфере. Будет создан Комитет союзного государства по налоговым вопросам

12. Интеграция информационных систем государственных контролирующих органов в части ветеринарного и фитосанитарного контроля

Транспорт

13. Интеграция информационных систем транспортного контроля государственных контрольных органов

14. Унификация регулирования транспортного рынка

Нефть, газ, электроэнергия

15. Формирование объединенного рынка газа. (Со сроками планируют определяться до 1 декабря 2023 года)

16. Формирование объединенных рынков нефти и нефтепродуктов

17. Формирование объединенного рынка электрической энергии

18. Развитие атомной энергетики

Хозяйство и госзакупки

19. Формирование единой аграрной политики

20. Формирование единой промышленной политики

21. Введение единых правил доступа к государственному заказу и государственным закупкам

Права потребителей и конкуренция

22. Единые правила в области защиты прав потребителей планируют принять к концу 2022 года

23. Единые правила конкуренции

24. Унификация требований к организации и осуществлению торговой деятельности

Связь, туризм, отчетность, занятость

25. Формирование единых принципов функционирования единого рынка связи и информатизации

26. Унификация регулирования бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности

27. Унификация законодательства в сфере туристической деятельности

28. Проведение согласованной политики в социально-трудовой сфере.
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Дорогие читатели, не имея ресурсов на модерацию и учитывая нюансы белорусского законодательства, мы решили отключить комментарии. Но присоединяйтесь к обсуждениям в наших сообществах в соцсетях! Мы есть на Facebook, «ВКонтакте», Twitter и Одноклассники

Новости других СМИ