Сможет ли Беларусь не оплачивать “долги Лукашенко”, когда он уйдёт?
Недавно Всемирный банк рассказал, что Беларусь является самым большим суверенным должником России. К концу 2019 года наша страна была должна восточной соседке $8,1 млрд. Для сравнения: долг Бангладеш — второго места в списке — всего $2,4 млрд, пишет Еврорадио.
Осенью 2020 года Александр Лукашенко и Владимир Путин договорились о кредите ещё на $1,5 млрд. При этом белорусская оппозиция заявляет, что оплачивать долги нелегитимного правительства не намерена. Об этом говорил Павел Латушко. А Светлана Тихановская отмечала, что после ухода Лукашенко все договорённости нелегитимной власти с другими странами будут пересмотрены.
Сможет ли Беларусь не оплачивать “долги Лукашенко”, когда он уйдёт? Еврорадио разобралось, о каких суммах идёт речь, каким кредиторам мы теоретически сможем отказать, а каким нет и как в случае отказа можно выстраивать отношения с Россией. А также — бывало ли когда-нибудь в мировой истории такое, чтобы следующее правительство отказывалось отдавать долги предыдущего, мотивируя это тем, что оно не было легитимным.
{banner_news_show}
Народное антикризисное управление напоминает, что, согласно резолюции Европейского парламента от 17 сентября 2020 года, Европейский союз и государства-участники ЕС не рассматривают Лукашенко как президента с 5 ноября 2020 года.
— США также не рассматривают его как легитимного президента, что указано в Акте о демократии. Кредиторы не могли не знать о международном непризнании Лукашенко. Значит, выдавая кредит, они должны были осознавать риски, — говорит ответственный специалист НАУ по вопросам юстиции Михаил Кирилюк.
Экс-заместитель министра финансов и бывший зампред Центробанка России Сергей Алексашенко говорит, что любое правительство может отказаться от долгов предыдущего вне зависимости от того, какой политический режим там существует.
— Но нужно понимать, что страна-кредитор, в данном случае Россия, может подать в суд и арестовывать белорусские активы в случае положительного исхода судебного разбирательства. Это процесс долгий, но возможный. А в краткосрочной перспективе нужно учитывать, что наличие неурегулированных отношений с кредитором будет закрывать Беларуси дорогу к кредитам МВФ и Всемирного банка.
В условиях, когда Беларусь больше не сможет кредитоваться в России, программы с МВФ могли бы позволить сгладить шоки рыночных реформ. Без международной помощи реформы, за которые выступает оппозиция, в короткой перспективе могут сильно ударить по уровню жизни людей. Ведь за счёт средств МВФ в период реформ организуются программы переобучения и социальной поддержки граждан, создаются новые рабочие места.
По мнению экономиста Ярослава Романчука, у России есть много “верёвочек”, помимо МВФ, чтобы влиять на белорусские власти. Ведь в отношениях Беларуси и России никогда не было “просто экономики и денег”.
— С Россией отношения ассиметричные. Это не просто отношения между кредитором и заёмщиком. Это отношения, которые в долгосрочной перспективе имели и политический, и информационный характер. Есть переориентация потоков нефтепродуктов, финансовые операции, транзит, военка.
Отказ от выплат может привести к захвату россиянами активов в обмен на долги уже вполне по легальным схемам. Отказ от уплаты долгов я считаю маловероятным.
НАУ всё же подчёркивает, что уведомляло Россию через публичные источники и направляло письма в Центробанк России, где говорилось о международном непризнании Лукашенко и рисках неоплат.
— Речь не идёт о том, что придёт конкретный человек к власти и только он не планирует платить долги. Любое новое правительство и президент Беларуси столкнутся с проблемой международного непризнания легитимности Лукашенко в период с 5 ноября 2020-го до момента фактического окончания его полномочий. НАУ выступает за разрешение вопроса путём переговоров, но готовы, при необходимости, и к разрешению спора в международных судах, — говорит Михаил Кирилюк.
Вряд ли ЕС и США распространят непризнание на более ранний период, чем выборы 2020 года, считает специалист НАУ.
— Это всё же противоречит общим принципам права “закон обратной силы не имеет” и нехарактерно для приличных юрисдикций. Такие действия характерны, скорее, для судебной системы нынешней Беларуси, когда, несмотря на срок исковой давности в десять лет, сделки по смене собственника “Спартак” и “Коммунарки” признавались недействительными, а решение выносилось Верховным судом в пользу властей спустя 19 лет. Это не укрепляет доверия к судебной системе, скорее, отвращает инвесторов. Новое правительство будет заинтересовано в создании судебной системы с хорошей репутацией.
Беларусь не единственная страна, которая может отказаться от выплаты части госдолга по политическим причинам. Такое уже было в Украине. Когда Пётр Порошенко в 2015 году отказался платить “долг Януковича” в $3 млрд, который в Киеве назвали “взяткой”. Несмотря на суды России и Украины в Лондоне, Россия так и не получила денег обратно.
— На сегодня рассмотрение дела отложено на неопределённый срок. В сухом остатке прошло уже пять лет, в течение которых Украина на законных основаниях не уплачивает три миллиарда долларов. Но мы уверены, что создадим и свой, “белорусский” прецедент, — отмечает Михаил Кирилюк.
{banner_news_end}
Сейчас также спорят Москва с Кишинёвом — из-за того, что новый президент Молдовы Майя Санду отказывается платить долги Приднестровья за газ. Сумма там очень серьёзная — более $7 млрд.
— Приднестровье — это неуправляемая территория Молдовы. Украина тоже не хочет платить за газ, который Россия поставляет в оккупированный Донбасс. Было бы странно, если бы Кишинёв и Киев хотели бы и были готовы это делать. В случае с Беларусью я такого варианта не вижу, потому что страна единая, — продолжает Сергей Алексашенко.
Эксперт напоминает, что последние долги царского правительства России, от которых отказались большевики, были выплачены Россией только в девяностых.
— Судебные иски могут продолжаться долго. Это будет выстрел себе в ногу. И я плохо понимаю, что таким образом получит Беларусь. Можно ставить вопрос о реструктуризации долгов, о рассрочке их выплаты. Просто отказ от их обслуживания заведёт новое белорусское правительство в тупик, из которого будет очень тяжело выходить, — заключает Сергей Алексашенко.
Осенью 2020 года Александр Лукашенко и Владимир Путин договорились о кредите ещё на $1,5 млрд. При этом белорусская оппозиция заявляет, что оплачивать долги нелегитимного правительства не намерена. Об этом говорил Павел Латушко. А Светлана Тихановская отмечала, что после ухода Лукашенко все договорённости нелегитимной власти с другими странами будут пересмотрены.
Сможет ли Беларусь не оплачивать “долги Лукашенко”, когда он уйдёт? Еврорадио разобралось, о каких суммах идёт речь, каким кредиторам мы теоретически сможем отказать, а каким нет и как в случае отказа можно выстраивать отношения с Россией. А также — бывало ли когда-нибудь в мировой истории такое, чтобы следующее правительство отказывалось отдавать долги предыдущего, мотивируя это тем, что оно не было легитимным.
{banner_news_show}
“Кредиторы не могли не знать”
Народное антикризисное управление напоминает, что, согласно резолюции Европейского парламента от 17 сентября 2020 года, Европейский союз и государства-участники ЕС не рассматривают Лукашенко как президента с 5 ноября 2020 года.
Светлана Тихановская в Европарламенте / Reuters
— США также не рассматривают его как легитимного президента, что указано в Акте о демократии. Кредиторы не могли не знать о международном непризнании Лукашенко. Значит, выдавая кредит, они должны были осознавать риски, — говорит ответственный специалист НАУ по вопросам юстиции Михаил Кирилюк.
У России много рычагов влияния
Экс-заместитель министра финансов и бывший зампред Центробанка России Сергей Алексашенко говорит, что любое правительство может отказаться от долгов предыдущего вне зависимости от того, какой политический режим там существует.
— Но нужно понимать, что страна-кредитор, в данном случае Россия, может подать в суд и арестовывать белорусские активы в случае положительного исхода судебного разбирательства. Это процесс долгий, но возможный. А в краткосрочной перспективе нужно учитывать, что наличие неурегулированных отношений с кредитором будет закрывать Беларуси дорогу к кредитам МВФ и Всемирного банка.
В условиях, когда Беларусь больше не сможет кредитоваться в России, программы с МВФ могли бы позволить сгладить шоки рыночных реформ. Без международной помощи реформы, за которые выступает оппозиция, в короткой перспективе могут сильно ударить по уровню жизни людей. Ведь за счёт средств МВФ в период реформ организуются программы переобучения и социальной поддержки граждан, создаются новые рабочие места.
По мнению экономиста Ярослава Романчука, у России есть много “верёвочек”, помимо МВФ, чтобы влиять на белорусские власти. Ведь в отношениях Беларуси и России никогда не было “просто экономики и денег”.
Путин и Лукашенко во время одного из визитов Лукашенко в Россию / Reuters
— С Россией отношения ассиметричные. Это не просто отношения между кредитором и заёмщиком. Это отношения, которые в долгосрочной перспективе имели и политический, и информационный характер. Есть переориентация потоков нефтепродуктов, финансовые операции, транзит, военка.
Отказ от выплат может привести к захвату россиянами активов в обмен на долги уже вполне по легальным схемам. Отказ от уплаты долгов я считаю маловероятным.
А что, если власть была нелегитимной и до 2020 года?
НАУ всё же подчёркивает, что уведомляло Россию через публичные источники и направляло письма в Центробанк России, где говорилось о международном непризнании Лукашенко и рисках неоплат.
— Речь не идёт о том, что придёт конкретный человек к власти и только он не планирует платить долги. Любое новое правительство и президент Беларуси столкнутся с проблемой международного непризнания легитимности Лукашенко в период с 5 ноября 2020-го до момента фактического окончания его полномочий. НАУ выступает за разрешение вопроса путём переговоров, но готовы, при необходимости, и к разрешению спора в международных судах, — говорит Михаил Кирилюк.
Здание Высокого суда в Лондоне / Reuters
Вряд ли ЕС и США распространят непризнание на более ранний период, чем выборы 2020 года, считает специалист НАУ.
— Это всё же противоречит общим принципам права “закон обратной силы не имеет” и нехарактерно для приличных юрисдикций. Такие действия характерны, скорее, для судебной системы нынешней Беларуси, когда, несмотря на срок исковой давности в десять лет, сделки по смене собственника “Спартак” и “Коммунарки” признавались недействительными, а решение выносилось Верховным судом в пользу властей спустя 19 лет. Это не укрепляет доверия к судебной системе, скорее, отвращает инвесторов. Новое правительство будет заинтересовано в создании судебной системы с хорошей репутацией.
Украина так и не вернула “долг Януковича”
Беларусь не единственная страна, которая может отказаться от выплаты части госдолга по политическим причинам. Такое уже было в Украине. Когда Пётр Порошенко в 2015 году отказался платить “долг Януковича” в $3 млрд, который в Киеве назвали “взяткой”. Несмотря на суды России и Украины в Лондоне, Россия так и не получила денег обратно.
— На сегодня рассмотрение дела отложено на неопределённый срок. В сухом остатке прошло уже пять лет, в течение которых Украина на законных основаниях не уплачивает три миллиарда долларов. Но мы уверены, что создадим и свой, “белорусский” прецедент, — отмечает Михаил Кирилюк.
{banner_news_end}
Сейчас также спорят Москва с Кишинёвом — из-за того, что новый президент Молдовы Майя Санду отказывается платить долги Приднестровья за газ. Сумма там очень серьёзная — более $7 млрд.
— Приднестровье — это неуправляемая территория Молдовы. Украина тоже не хочет платить за газ, который Россия поставляет в оккупированный Донбасс. Было бы странно, если бы Кишинёв и Киев хотели бы и были готовы это делать. В случае с Беларусью я такого варианта не вижу, потому что страна единая, — продолжает Сергей Алексашенко.
Эксперт напоминает, что последние долги царского правительства России, от которых отказались большевики, были выплачены Россией только в девяностых.
— Судебные иски могут продолжаться долго. Это будет выстрел себе в ногу. И я плохо понимаю, что таким образом получит Беларусь. Можно ставить вопрос о реструктуризации долгов, о рассрочке их выплаты. Просто отказ от их обслуживания заведёт новое белорусское правительство в тупик, из которого будет очень тяжело выходить, — заключает Сергей Алексашенко.