Положение «социально ориентированной рыночной» модели близко к отчаянному. Но власти продолжат жесть в экономике.

Подготовка прогноза социально-экономического развития на следующую пятилетку проходит в обстановке небывалой неопределенности. При этом власти намерены не только продолжать прежнюю экономическую политику, но и придать ей еще более жесткий характер.

Бравурные заявления о стабильной и контролируемой ситуации в экономике перемежаются с чистосердечными признаниями. Они выглядят более правдоподобно: положение «социально ориентированной рыночной» модели близко к отчаянному. Это почти открыто признал президент. «Мы просто не можем себе позволить катиться вниз, потому что оттуда будет очень тяжело подниматься. Насколько это возможно, мы должны удержаться при всех проблемах в этом году», - заявил он 20 июля, назначая новых членов правления Нацбанка.

При этом глава государства еще раз подтвердил намерение нагрузить банковскую систему задачей спасения экономики от рецессии, а госсектора - от банкротства. Во что обойдется банкам и экономике в целом требование «не предъявлять избыточные условия, не ставить барьеры, идти навстречу по реструктуризации долгов», не увольнять работников и удерживать, а то и повышать зарплату, статистика подсчитает как-нибудь позднее.

Пока тенденция накачивания экономики деньгами становится все более явной. «Если потеряем заводы‚ предприятия, коллективы, следующими будут банки, - предупредил Александр Лукашенко. - Текущие трудности решим, но с 2021г. надо прирастать среднемировыми темпами. Иного не дано».

Вопрос лишь в том, где взять на это деньги. Поэтому руководству Нацбанка придется думать, как восполнить недостаток длинных и дешевых денег для кредитования инвестпроектов. Однако прошлый опыт показывает, что первоначально установленный срок окупаемости, например, 7-10 лет‚ часто отодвигается сначала на годик-другой, потом еще, а там порой вообще уносится в бесконечность. Расплачиваться за эти просчеты приходится всем налогоплательщикам, поскольку реструктуризация и прощение подобных долгов ложатся на бюджет. Надеяться на внешние источники не приходится. «Некоторые страны, в т.ч. и россияне, ограничили внешние лимиты для белорусских банков», - пожаловался президент.

Заметим, что это еще весьма мягкий ответ на действия белорусских властей по переводу счетов госпредприятий из местных «дочек» российских банков, не говоря уже об истории с «Белгазпромбанком». Если теперь российские банки станут упорно игнорировать выкуп валютных гособлигаций, Минфину и Нацбанку придется туго. Возможно, Москва даст Сбербанку добро на новые кредиты, но их условия вряд ли будут столь выгодными, как хотелось бы Минску. Никакая персональная ответственность за привлечение альтернативных внешних и длинных ресурсов не спасет.

Тем временем, итоги первого полугодия вселили в правительство странный оптимизм. Спад ВВП «всего» на 1,7% кажется успехом на фоне прогнозируемого МВФ и ВБ годового спада на 4-6%. Ситуация кажется «в основном стабилизировавшейся» и контролируемой, в ключевых отраслях видится «постепенное восстановление». Теперь по итогам текущего года правительство надеется получить нулевой рост ВВП, в следующем - увеличение на 3,5%. При этом 1,9 процентного пункта этого роста планируется обеспечить за счет внешнего спроса. Решить эту задачу предполагается с помощью «четкой и продуманной экспортной стратегии», а также «творческого подхода к формированию номенклатуры товарных балансов», которые премьер-министр Роман Головченко призывает дополнить «конкурентоспособными позициями».

Надо полагать, авторы таких планов знакомы с прогнозами международных организаций и национальных регуляторов соседних стран, которые строят весьма пессимистичные планы на ближайшие годы. К примеру, Центробанк РФ прогнозирует спад ВВП на 4,5-5,5%, инвестиций - на 9-12%, потребления - на 6-7% и возвращение на докризисный уровень только в 2022-23гг.

В Беларуси планы куда оптимистичнее: к 2025г. планируется достичь роста ВВП до $100 млрд. Задача весьма амбициозная - увеличить за пять лет ВВП почти на 40% можно лишь при очень благоприятных условиях. Скажем, в нулевые годы это удавалось. Две пятилетки подряд ВВП удваивался за счет благоприятной конъюнктуры внешних рынков, особенно в РФ, и низких цен на российские энергоносители. Теперь приходится искать, как выразился премьер-министр, «понятный всем набор инструментов, позволяющий обеспечить структурную перестройку экономических отношений, стимулирующих соответствующий рост». Одновременно надо как-то решать проблемы неэффективных госпредприятий и смириться с повышением роли частного сектора. Второе, судя по последним заявлениям на высшем уровне, будет особенно нелегко.

Значительную часть проекта прогноза социально-экономического развития на 2021-25гг. занимают вопросы, которые не удалось решить в предыдущие 10 лет: низкая производительность труда, неравенство развития регионов, нехватка инвестиций и трудности внедрения инноваций, перекрестное субсидирование в тарифной политике, от которого не удается избавиться. Так что на повестке стабильно висят одни и те же вопросы, не решаемые «в силу объективных экономических причин», а точнее - в силу особенностей административно-командной системы.

Проект бюджета Беларуси на 2021г. формируется исходя из курса доллара около BYN2,4 и среднегодовой цены на нефть в районе $40 за баррель. Учитывая, что средний курс доллара январе-июне у нас составлял 2,33, то при благоприятных обстоятельствах он может мало измениться до конца года. Но увеличение этого показателя всего на 3% в следующем году при мягкой денежно-кредитной политике выглядит слишком оптимистично. Ведь на курс будет давить множество факторов, включая обслуживание госдолга, социальные расходы, нехватку внешних инвестиций. Только прямые потери доходов бюджета в 2021г. от реализации «налогового маневра» в России оцениваются примерно в BYN350 млн. Все эти риски правительство намерено нивелировать с помощью «системных мер бюджетно-налоговой политики». Правда, обещается не увеличивать налоговую нагрузку. Но это не значит, что власти не придумают иные способы изъятия денег у бизнеса и населения для реализации своих планов.

Таким образом, экономическая программа старого президента на новый срок определена вполне ясно. В очередной раз чиновники назначат нескольких приоритетных направлений и попытаются вытащить их силами средние показатели за счет масштабных государственных вливаний и кредитов под гарантии правительства. Конечно, будут разговоры об иностранных инвестициях, освоении современных финансовых инструментов, секьюритизации, цифровизации - все по науке. Но, чтобы до получки дотянуть, придется клянчить банальные кредиты в России и Китае, трясти свои банки и печатать деньги - сначала потихоньку, а потом пока инфляционный гром не грянет.

В руководстве страны всерьез надеются, что смягчение финансовой политики и постоянный рост кредитования экономики может сочетаться с успешным сдерживанием инфляции административными мерами. Пока получается не очень. «Как можно так заниматься, контролировать ценообразование, а в то же время цены на некоторые товары поднялись почти в два раза?» - удивляется глава государства.

Вопросы такого рода - поистине философские. К сожалению, наверх не доносится встречный вопрос бизнес-сообщества: чем, кроме повышения цен, компенсировать потери весенней девальвации, а также общего спада экономики? Зарплатный «вброс», не обеспеченный соответствующим ростом товарной массы и производительности труда, тоже неизбежно стимулирует повышение цен. Можно расширить перечень товаров, цены на которые регулируются, переписать Банковский кодекс в угоду сиюминутным потребностям макроэкономического популизма и псевдокейнсианским идеям. Можно нарисовать планы бурного роста очередной пятилетки. Но экономические законы регуляторам неподвластны…