Пакетирование от Путина

Чего ожидать Беларуси от российских президентских выборов?

Президентская кампания в России вступает в активную фазу. В стране более 20 млн. бедных. Коррупции стало больше, чем чистого воздуха. Капиталы десятками миллиардов убегают из страны. Между Москвой и Питером по-прежнему нет хорошей дороги. Откаты достигают 80%. Деньги будущих пенсионеров национализированы. Россия погрязла в горячих и тлеющих, гибридных и информационных конфликтах в Украине, Сирии, Грузии и Молдове - без exit strategy.

Над правящей ФСБ реет царское «православие, самодержавие, народность», а у России по-прежнему в друзьях только армия и флот. Несмотря на то, что демократия у нашего восточного соседа кастрированная, а рыночные отношения заменены на номенклатурные связи, Владимиру Путину все равно надо будет предъявить некие козыри, чтобы усилить скрепы и угар «русского мира». Есть достаточно влиятельные люди внутри России, которые видят превращение Беларуси в такой козырь.

БЕЛАРУСЬ КАК ПУТИНСКИЙ ПОДАРОК РОССИЙСКОМУ НАРОДУ

«Крым наш» президентские выборы 2018г. для Кремля не выиграет. Было давно. Известное медведевское «денег нет, но вы держитесь» вкупе с проваленными туристическими сезонами не позволяют представить Крым как победу сил добра, экономического роста и благоденствия. Сирия вообще россиян не торкает. Непонятная страна, неизвестно зачем.

Спонсирование Россией Венесуэлы даже загадку про русскую душу превращает в неразрешимый кроссворд на блокчейне. Российский вызов НАТО и США, конечно, бередит умы, возбуждает гордость за многополярность, но на хлеб ее не намажешь и растущую дыру в бюджете не заткнешь. Рассчитывать на снятие международных санкций не приходится. Более того, новые меры США против нефтегазового и финансового секторов России могут резко опустить рубль, а с ним и ВВП России ниже $1 трлн.

Так или иначе, Кремлю остро нужен некий абсолютно позитивный сюжет с минимальными издержками и потенциалом побудить очередной взбрык народной любви к президенту Путину. Беларусь подходит как нельзя лучше.
В ней переплетаются многие нужные для Кремля сюжеты. Тему славянского братства, Союзного государства через пропаганду можно подтянуть к «русскому миру». Белорусская и российская армии под единым знаменем могут продемонстрировать мощный кулак на фоне гейропы, трампизма и брекзита. Российская нефть и нефтепродукты, в т.ч. из Беларуси, могли бы продаваться исключительно через Россию как свидетельство полной интеграции ТЭК-а. Российские таможенники и пограничники на общей границе Союзного государства стали бы очередным символом величия Кремля и его щедрости по отношению к странам-друзьям. КАМАЗ бы прикупил и МАЗ, «Ростсельмаш» «закусил» бы «Гомсельмашем», РЖД с удовольствием бы приняла к себе БелЖД, ну а Сбербанку сам Кремль велел поглотить «Беларусбанк» и слить его с «БПС-банком» в единую банковскую структуру. Наконец, в контексте внешней неопределенности и неустойчивости можно было провести слияние двух калек - RUR-рубля и BYN-рубля. Понятное дело, под Центробанк России.

Путин заверил бы своих избирателей, в т.ч. в Беларуси, что белорусы научат россиян стоить дороги. На это, мол, будут выделены щедрые деньги из российского или уже совместного российско-белорусского бюджета с месторасположением в Кремле. Белорусы же получат возможность и бюджеты навести в России такую же чистоту и порядок, как в Минске и областных
городах.

Президент-щукарь пообещал бы белорусским промышленным гигантам участие в российском импортозамещении, белорусскому АПК - беспрепятственный доступ на российский рынок плюс деньги на модернизацию, транспортникам - свободу перемещения грузов, военным и бюджетникам - российские зарплаты и бонусы.

В общем, от такого предложения жениха ни одна невеста не должна отказаться. В этом гипотетическом сценарии превращения Беларуси в путинский подарок российскому народу есть одно большое и пока непреодолимое «но» - Александр ­Лукашенко. Он видит себя кем угодно, но не невестой, не младшим братом или главой очередного субъекта Российской Федерации.

ПОКУПАТЬ ИЛИ ЛОМАТЬ ЧЕРЕЗ КОЛЕНО?

Если все-таки выбор руководства России падет на Беларусь, то Кремль будет рассматривать два способа реализации сценария «Беларусь наша».
Первый - деньги, деньги, деньги. На кону может стоять до $15-20 млрд. плюс сохранение крупных пакетов акций ценных предприятий за белорусами, которые по согласованию сторон будут смотрящими за западным форпостом ОДКБ.

Белорусские VIP-начальники и силовики, может, и согласились бы на такой сценарий, если бы экономика и социалка летела в тартарары, средняя зарплата приближалась к $100, в воздухе пахло Майданом, а безработные и пенсионеры от безнадеги формировали самую массовую политическую партию.

Но такого состояния в Беларуси нет. Едва ли Лукашенко заинтересуют подобные сделки. Операция «власть в обмен на кэш» с Кремлем - это не одно и то же, что с Евросоюзом при вступлении в эту организацию. Кто-кто, а белорусский президент, как никто другой, досконально знает нравы и порядки нынешнего руководства России. Да, Лукашенко нужны деньги, но не любой ценой. Это он уже многократно демонстрировал.

Сегодня Путина и правящих Россией силовиков цена, которую готов платить глава Беларуси, не устраивает. Им нужен новый формат отношений, с гораздо более яркой и однозначной подчиненностью Минска Москве. Не исключено, что Кремль уже начал операцию по принуждению президента Беларуси и влиятельных лиц из его окружения к принятию новых условий
игры.

Первый серьезный шаг, озвученный Путиным, - пакетирование поставок российской нефти с большим дисконтом с экспортом белорусских нефтепродуктов через российские порты. Зациклить нефть и нефтепродукты на российские компании - это резко уменьшить долю нефтяной ренты, которая достается белорусским нефтяным баронам. Это поставить под контроль львиную долю поставок и напрочь исключить схемы, аналогичные разбавителям и растворителям. Цена вопроса для Беларуси очень высока.

Справка. В 2016г. Беларусь экспортировала нефтепродуктов более чем на $4 млрд., в 2015г. - $6,79 млрд. В I полугодии 2017г. экспорт нефтепродуктов составил $2,64 млрд. Рост обеспечен за счет увеличения цены на 55,2%.

Чтобы склонить Лукашенко к такому варианту, Кремль может предоставить очередной кредит, чтобы коммерческая выгода торговли нефтепродуктами из Беларуси через порты Литвы и Латвии была сведена на нет. По крайней мере, в ближайшие пару лет. Пока в России не устаканится очередной политический цикл.

Кремль пристреливается по другим чувствительным для руководства Беларуси товарам. Первым на очереди стоят молочные продукты. Временный запрет Россельхознадзора на поставки на территорию России от очередных четырех белорусских предприятий, включая ОАО «Савушкин продукт», оказался очень коротким, но здесь важно создать практику запретов, чтобы к ним уже привыкли, и в восприятии россиян засела мысль о том, что в белорусских продуктам питания не все так чисто, гладко и безопасно.

Справка. В 2016г. Беларусь продала в Россию молочных продуктов на $1,75 млрд., в 2015г. - на $1,7 млрд. В I полугодии 2017г. экспорт молока и молочных товаров увеличился за счет существенного роста цены более чем на 40%.

У Кремля в руках мощные рычаги на переговорах по мясу и мясным изделиям, машинам и оборудованию, транспортным средствам, стройматериалам, цементу, товарам деревообработки и, разумеется, по продовольствию. Политическая воля Кремля может либо резко ухудшить правила торговли между Беларусью и Россией для белорусских производителей, либо наоборот - заманить их российскими кредитами, квотами, заказами и доступом на рынок.

В жизни редко случаются чистые сценарии. Зная историю взаимоотношений Путина и Лукашенко, учитывая политический контекст России и популярность белорусского президента у избирателей Путина, Кремль будет действовать как кнутами, так и пряниками.

До сих пор Лукашенко умудрялся получать гораздо больше пряников при минимизации последствий кнутов. Так оно было бы и сейчас, если бы в дело не вмешалось мощное силовое лобби. У него своя логика поведения. Оно давно продемонстрировало свое огромное влияние на президента России. Так что белорусскому руководителю теперь нужно строить мосты к VIP-начальникам в российском ФСБ, ГРУ, СВР и МВД, договариваться с Игорем Сечиным в «Роснефти», Алексеем Миллером в «Газпроме».

Так что транзакционные издержки сохранения в 2018г. хотя бы статус-кво в отношениях с Россией для Лукашенко существенно увеличатся. Стратегия пакетирования потребует от белорусского руководителя не только торжественных слов в защиту русского языка, православия и «нашего единого прошлого», но и активов и денег.