Кадыров вынес приговор белорусской “вертикали“ власти
Известный белорусский ученый, профессор Михаил Кадыров выступил с жесткой критикой белорусской социально-экономической модели. Эксперт называет ее нежизнеспособной и призывает власти незамедлительно приступить к ее реформированию.
Лукашенко превратился в целовальника
Свое видение ситуации Михаил Кадыров изложил в своем блоге на "Белорусском партизане". UDF.BY приводит текст ученого без сокращений.
- Ряд высших чиновников понимают, что реформы — неизбежны, а властная вертикаль — неэффективна. Использование на данный момент вертикали как одного из основных элементов нашего общества, не приносит того эффекта, который необходим.
Совершенно верно сказала Светлана Алексиевич :
Диктаторско - бюрократическая система управления государством в Беларуси сформирована так, что чиновники никак и ни в чём не подотчётны населению, целиком и полностью зависят от воли Лукашенко и вышестоящих чиновников, выдвижение того или иного "кадра" на должность происходит во многом благодаря его «встроенности» в ту или иную группировку, при этом, его деловые качества и личные способности являются делом едва ли не третьестепенным.
Нынешняя белорусская вертикаль власти это «система ручного управления" при которой подчинённый всегда оглядывается на начальника, и не просто оглядывается, а еще и обязательно норовит «лизнуть и откатить». Это, по моему, одно из правил игры нынешней вертикали.
И преобразовать порочную систему исполнительной власти в авторитарной Беларуси жизненно необходимо. И чем быстрее, тем лучше.
Может быть приемлем будет следующий подход. Сначала на короткое время надо административно запретить чиновникам Райисполкомов, Облисполкомов, Министерств вмешиваться в технологические и производственные процессы.
Далее в районах и областях Райисполкомы и Облисполкомы преобразовать в соответствующие районные и областные Администрации с функциями обеспечения для населения достойной социальной жизни : общественного порядка, здравохранения, образования , народной культуры... . Так, к примеру, принято в Западном мире.
Я вспоминаю, как в 2003 в составе делегации ездил в Литву, а несколько позже в Финляндию изучать опыт работы исполнительной власти.
Так в Литве уже тогда в районных администрациях не знали какие в хозяйствах на этой неделе надои , привесы, урожаи зерна, кормов…и вообще сколько этих хозяйств . Уже не говоря о Финляндии.
(Кстати в составе делегации был и нынешний Министр МСХП, а тогда председатель Молодечненского райисполкома Леонид Заяц.)
А вот информацию о состоянии и проблемах социальной сферы литовские и финские чиновники как «орешки щелкали».
У нас же до сих пор все наоборот, - поэтому и по этой причине, нет эффективности и порядка ни в социальной сфере ни в производстве.
Надо сказать , что и среди высших белорусских чиновников в разные годы появлялись предложения по некоторым изменениям в структуре вертикали власти.
К примеру , даже вице - премьеры по селу, не раз предлагали преобразовать Районные управления сельского хозяйства в Агроконсультационные Центры лишив их административного ресурса.
Так где там… дальше предложений дело не пошло. И кто был тормозом...?.
Вполне понятно, чтобы провести полноценную реформу нашей исполнительной власти необходимо, прежде всего, производственные субъекты сделать самостоятельными хозяйственными единицами и поместить их в экономически, хотя бы относительно оптимальную, среду хозяйствования, то есть эту среду (рыночную по сути) надо создавать.
Казалось бы, ведь бесспорно - чем держать такую свору, за небольшим исключением, плохо управляемых, формально относящихся к делу, склонных к коррупции чиновников, - то лучше создать экономически оптимальную среду хозяйствования для собственников... !. Но ведь 22 года упорно не хотят решать эту задачу ... .
За годы работы не раз приходилось слышать от чиновников районного и областного уровней, где нибудь в не формальной обстановке : " Да без нас тут вообще все бурьяном зарастет. Большинство кадров никудышние . Вот пока мы еще шевелимся, - жизнь еще теплится ". Правда сразу же возникает первый вопрос, а почему кадры такие, кто их довел до такого состояния, кому это выгодно...
Ярослав Романчук совершенно оправданно пишет, что структуры власти оккупировали оппортунисты, бесхребетники, циники и халявщики. Они транжирят возможности, доводят до ручки предприятия, закапывают бюджетные ресурсы в песок (разумеется, с откатами), но очень убедительно декларируют свою преданность лично Лукашенко и его 100-процентно правильному курсу. Они умеют ублажить, подмазать и соломку подстелить там, где надо .
Вот по этой причине и буксует постоянно белорусcкая лукавая модель, доведя народ до нищеты, неуверенности в завтрашнем дне, а в целом страну подвергает, из за крайне слабой экономики и отсутствия разумной политики, отсутствия необходимых действий по национальному возрождению, - реальной опасности утери государственного суверенитета.
Возьмем более близкую мне сферу сельское хозяйство. Сложилась очень рискованная и опасная ситуация.
Количество убыточных сельхозпредприятий в январе-августе 2016-го составило 348 единиц. Или 25% от общего числа .
Но!. Почти 60% предприятий работают с рентабельностью от 0 до 5% . Это, в действительности, тоже убыточные хозяйства. Эти от 0 до 5 % рентабельности "натягиваются", как правило, бухгалтерскими ухищрениями при соответствующих указаниях.
По настоящему рентабельных (рентабельность - свыше 20%) , - только 9% хозяйств из 1670.
По моему надо срочно, как можно быстрее создавать хотя бы относительно экономически оптимальную среду хозяйствования. И это прежде всего проблемы уровня макроэкономики. Надо иметь , хотя бы относительно стабильные деньги, уровень инфляции не больше 10 %., тогда и ставка кредитов будет не больше. Смотрите пришел профессионал Павел Каллаур и у нас дела поправляются... . В России при хороших профессионалах в Нацбанке, - инфляция в этом году будет менее 6 %, на будущий год планируют 4%.
Можно стабилизировать финансы до приемлемого уровня при не самом благоприятном состоянии экономики. Примеров таких не мало.
Далее механизм ценообразования не приводящий к постоянному диспаритету цен губящих село, свобода реализации своей продукции... . Далее Господдержка, - оптимальный ее уровень и уже давно следует отдать ее на откуп Закону, а не чиновнику.... И еще ... Но суть , надеюсь, понятна. Это можно сделать года за два.
А после этого уже решать проблему появления Хозяин на селе, процедур приватизации, не торопясь , но неуклонно и решительно, - кто становится Хозяином , как, его права и обязанности, гарантии государства, правовая база... . Кто идет со своим капиталом, то условия, форма приватизации ... .
Это в общем то понятно как сделать, и делать это надо одновременно со всей остальной работой ( в смысле готовить правовую базу, открытость процедур, вести разъяснительную работу...) .
Ни один человек, здравомыслящий в нынешних условиях, если все оставить как есть сейчас, не захочет брать хозяйство в собственность, тем более приносить свои финансы... .
Часто обсуждается вопрос, - какие шаги после ухода Лукашенко и Ко необходимо предпринять прежде всего ?.
По моему имеются , - локальные, "точечные", относительно автономные резервы , задействовав которые мы резко не худшим социально - экономическую ситуацию, что бы уже в самом начале не дискредитировать новую власть, но приобрести реальные финансы и облегчить деятельность власти.
По моему это следующие резервы, главные "точки" приложения усилий в начале своей деятельности для новой власти :
1. Ввести прозрачность и честность в использовании российских нефти и продуктов ее переработки и газа. Необходим общественный контроль честных профессионалов.
2. Убыточный экспорт продовольствия в Россию прекратить.
3. Таможня, - оптимизация деятельности. Говорят, "клондайк"
4. Не надо будет тратиться на формирование президентского фонда.
5.Управление делами президента сначала полностью под контроль с последующей реорганизацией.
6. Затраты на спорт высших достижений, парады, байкер- парады и прочая показуха, - до возвращения страны в норму, ... это не для нас.
7. Вывод из активного сельхозиспользования около 1 млн. га заведомо убыточной земли.
8.Очень быстро принять новые законы по борьбе с коррупцией близкие по содержанию к китайским.
9. Сразу же законом внедрить принцип равной удаленности разных бизнес групп от власти. За нарушение чиновников - лоббистов и бизнесменов жесточайше карать.
10. Сокращение, сверх всякой меры разросшихся бюрократических и подавляющих структур, - начиная с силового блока, особенно МВД и заканчивая совершенно не нужным Советом Республики.
Да и на содержание самого Лукашенко, его службы безопасности, бесконечного пустого гойсанья по миру, пиар поездок по стране не нужны будут средства в нынешних объемах.
Надо всем нам отдавать себе отчет, если сложившуюся в Беларуси криминально – коррупционную систему не сломать, если не взять под контроль в пользу Государства теневые финансовые потоки, никакого реформирования и прогрессивного развития Беларуси не будет...
Для справки.
Михаил Кадыров. Родился в 1951 году в Ельске Гомельской области. C отличием окончил Белорусскую сельскохозяйственную академию, ученый-агроном. Доктор сельскохозяйственных наук, профессор, лауреат Государственной премии в области науки и техники, академик Украинской национальной АН, являлся членом ВАК и членом Совета Республики 2-го созыва. Создатель более 20 сортов белорусского ячменя. Имеет 17 патентов на изобретения. Примерно 300 публикаций, 5 книг.
Михаил Кадыров известен не только своей профессиональной деятельностью, но и твердой гражданской позицией. Он смело высказывается в социальных сетях и печатает критические статьи в СМИ о реальном положении белорусской экономики.
В августе 2016 года руководство Белорусского аграрно-технического университета не продлило сотрудничества с 65-летним доктором сельскохозяйственных наук в связи с истечением срока его контракта с учреждением.
Лукашенко превратился в целовальника
Свое видение ситуации Михаил Кадыров изложил в своем блоге на "Белорусском партизане". UDF.BY приводит текст ученого без сокращений.
- Ряд высших чиновников понимают, что реформы — неизбежны, а властная вертикаль — неэффективна. Использование на данный момент вертикали как одного из основных элементов нашего общества, не приносит того эффекта, который необходим.
Совершенно верно сказала Светлана Алексиевич :
"Мы же видим кто нами сейчас руководит, - теперь время торжества посредственностей".
Диктаторско - бюрократическая система управления государством в Беларуси сформирована так, что чиновники никак и ни в чём не подотчётны населению, целиком и полностью зависят от воли Лукашенко и вышестоящих чиновников, выдвижение того или иного "кадра" на должность происходит во многом благодаря его «встроенности» в ту или иную группировку, при этом, его деловые качества и личные способности являются делом едва ли не третьестепенным.
Нынешняя белорусская вертикаль власти это «система ручного управления" при которой подчинённый всегда оглядывается на начальника, и не просто оглядывается, а еще и обязательно норовит «лизнуть и откатить». Это, по моему, одно из правил игры нынешней вертикали.
И преобразовать порочную систему исполнительной власти в авторитарной Беларуси жизненно необходимо. И чем быстрее, тем лучше.
Может быть приемлем будет следующий подход. Сначала на короткое время надо административно запретить чиновникам Райисполкомов, Облисполкомов, Министерств вмешиваться в технологические и производственные процессы.
Далее в районах и областях Райисполкомы и Облисполкомы преобразовать в соответствующие районные и областные Администрации с функциями обеспечения для населения достойной социальной жизни : общественного порядка, здравохранения, образования , народной культуры... . Так, к примеру, принято в Западном мире.
Я вспоминаю, как в 2003 в составе делегации ездил в Литву, а несколько позже в Финляндию изучать опыт работы исполнительной власти.
Так в Литве уже тогда в районных администрациях не знали какие в хозяйствах на этой неделе надои , привесы, урожаи зерна, кормов…и вообще сколько этих хозяйств . Уже не говоря о Финляндии.
(Кстати в составе делегации был и нынешний Министр МСХП, а тогда председатель Молодечненского райисполкома Леонид Заяц.)
А вот информацию о состоянии и проблемах социальной сферы литовские и финские чиновники как «орешки щелкали».
У нас же до сих пор все наоборот, - поэтому и по этой причине, нет эффективности и порядка ни в социальной сфере ни в производстве.
Надо сказать , что и среди высших белорусских чиновников в разные годы появлялись предложения по некоторым изменениям в структуре вертикали власти.
К примеру , даже вице - премьеры по селу, не раз предлагали преобразовать Районные управления сельского хозяйства в Агроконсультационные Центры лишив их административного ресурса.
Так где там… дальше предложений дело не пошло. И кто был тормозом...?.
Вполне понятно, чтобы провести полноценную реформу нашей исполнительной власти необходимо, прежде всего, производственные субъекты сделать самостоятельными хозяйственными единицами и поместить их в экономически, хотя бы относительно оптимальную, среду хозяйствования, то есть эту среду (рыночную по сути) надо создавать.
Казалось бы, ведь бесспорно - чем держать такую свору, за небольшим исключением, плохо управляемых, формально относящихся к делу, склонных к коррупции чиновников, - то лучше создать экономически оптимальную среду хозяйствования для собственников... !. Но ведь 22 года упорно не хотят решать эту задачу ... .
За годы работы не раз приходилось слышать от чиновников районного и областного уровней, где нибудь в не формальной обстановке : " Да без нас тут вообще все бурьяном зарастет. Большинство кадров никудышние . Вот пока мы еще шевелимся, - жизнь еще теплится ". Правда сразу же возникает первый вопрос, а почему кадры такие, кто их довел до такого состояния, кому это выгодно...
Ярослав Романчук совершенно оправданно пишет, что структуры власти оккупировали оппортунисты, бесхребетники, циники и халявщики. Они транжирят возможности, доводят до ручки предприятия, закапывают бюджетные ресурсы в песок (разумеется, с откатами), но очень убедительно декларируют свою преданность лично Лукашенко и его 100-процентно правильному курсу. Они умеют ублажить, подмазать и соломку подстелить там, где надо .
Вот по этой причине и буксует постоянно белорусcкая лукавая модель, доведя народ до нищеты, неуверенности в завтрашнем дне, а в целом страну подвергает, из за крайне слабой экономики и отсутствия разумной политики, отсутствия необходимых действий по национальному возрождению, - реальной опасности утери государственного суверенитета.
Возьмем более близкую мне сферу сельское хозяйство. Сложилась очень рискованная и опасная ситуация.
Количество убыточных сельхозпредприятий в январе-августе 2016-го составило 348 единиц. Или 25% от общего числа .
Но!. Почти 60% предприятий работают с рентабельностью от 0 до 5% . Это, в действительности, тоже убыточные хозяйства. Эти от 0 до 5 % рентабельности "натягиваются", как правило, бухгалтерскими ухищрениями при соответствующих указаниях.
По настоящему рентабельных (рентабельность - свыше 20%) , - только 9% хозяйств из 1670.
По моему надо срочно, как можно быстрее создавать хотя бы относительно экономически оптимальную среду хозяйствования. И это прежде всего проблемы уровня макроэкономики. Надо иметь , хотя бы относительно стабильные деньги, уровень инфляции не больше 10 %., тогда и ставка кредитов будет не больше. Смотрите пришел профессионал Павел Каллаур и у нас дела поправляются... . В России при хороших профессионалах в Нацбанке, - инфляция в этом году будет менее 6 %, на будущий год планируют 4%.
Можно стабилизировать финансы до приемлемого уровня при не самом благоприятном состоянии экономики. Примеров таких не мало.
Далее механизм ценообразования не приводящий к постоянному диспаритету цен губящих село, свобода реализации своей продукции... . Далее Господдержка, - оптимальный ее уровень и уже давно следует отдать ее на откуп Закону, а не чиновнику.... И еще ... Но суть , надеюсь, понятна. Это можно сделать года за два.
А после этого уже решать проблему появления Хозяин на селе, процедур приватизации, не торопясь , но неуклонно и решительно, - кто становится Хозяином , как, его права и обязанности, гарантии государства, правовая база... . Кто идет со своим капиталом, то условия, форма приватизации ... .
Это в общем то понятно как сделать, и делать это надо одновременно со всей остальной работой ( в смысле готовить правовую базу, открытость процедур, вести разъяснительную работу...) .
Ни один человек, здравомыслящий в нынешних условиях, если все оставить как есть сейчас, не захочет брать хозяйство в собственность, тем более приносить свои финансы... .
Часто обсуждается вопрос, - какие шаги после ухода Лукашенко и Ко необходимо предпринять прежде всего ?.
По моему имеются , - локальные, "точечные", относительно автономные резервы , задействовав которые мы резко не худшим социально - экономическую ситуацию, что бы уже в самом начале не дискредитировать новую власть, но приобрести реальные финансы и облегчить деятельность власти.
По моему это следующие резервы, главные "точки" приложения усилий в начале своей деятельности для новой власти :
1. Ввести прозрачность и честность в использовании российских нефти и продуктов ее переработки и газа. Необходим общественный контроль честных профессионалов.
2. Убыточный экспорт продовольствия в Россию прекратить.
3. Таможня, - оптимизация деятельности. Говорят, "клондайк"
4. Не надо будет тратиться на формирование президентского фонда.
5.Управление делами президента сначала полностью под контроль с последующей реорганизацией.
6. Затраты на спорт высших достижений, парады, байкер- парады и прочая показуха, - до возвращения страны в норму, ... это не для нас.
7. Вывод из активного сельхозиспользования около 1 млн. га заведомо убыточной земли.
8.Очень быстро принять новые законы по борьбе с коррупцией близкие по содержанию к китайским.
9. Сразу же законом внедрить принцип равной удаленности разных бизнес групп от власти. За нарушение чиновников - лоббистов и бизнесменов жесточайше карать.
10. Сокращение, сверх всякой меры разросшихся бюрократических и подавляющих структур, - начиная с силового блока, особенно МВД и заканчивая совершенно не нужным Советом Республики.
Да и на содержание самого Лукашенко, его службы безопасности, бесконечного пустого гойсанья по миру, пиар поездок по стране не нужны будут средства в нынешних объемах.
Надо всем нам отдавать себе отчет, если сложившуюся в Беларуси криминально – коррупционную систему не сломать, если не взять под контроль в пользу Государства теневые финансовые потоки, никакого реформирования и прогрессивного развития Беларуси не будет...
Для справки.
Михаил Кадыров. Родился в 1951 году в Ельске Гомельской области. C отличием окончил Белорусскую сельскохозяйственную академию, ученый-агроном. Доктор сельскохозяйственных наук, профессор, лауреат Государственной премии в области науки и техники, академик Украинской национальной АН, являлся членом ВАК и членом Совета Республики 2-го созыва. Создатель более 20 сортов белорусского ячменя. Имеет 17 патентов на изобретения. Примерно 300 публикаций, 5 книг.
Михаил Кадыров известен не только своей профессиональной деятельностью, но и твердой гражданской позицией. Он смело высказывается в социальных сетях и печатает критические статьи в СМИ о реальном положении белорусской экономики.
В августе 2016 года руководство Белорусского аграрно-технического университета не продлило сотрудничества с 65-летним доктором сельскохозяйственных наук в связи с истечением срока его контракта с учреждением.