Государственная недвижимость продолжит простаивать?

Частникам, по-прежнему, сложно выкупить у государства арендуемые помещения. Налоговые и законодательные стимулы в отношении балансодержателей на следующий год так и не приняты.

Правительство решило не повышать налоговое бремя на неэффективно используемые помещения и "незавершенку". Соответствующее предложение не вошло в поправки налогового законодательства. Напомним, предлагалось дать право местным властям в 10 раз повышать ставки налога по неэффективно используемым объектам недвижимости и земельным участкам, а также в 5 раз – по объектам сверхнормативного и незавершенного строительства.

Зачем простаивающие помещения хотели обложить высоким налогом?

В каждом городе нашей страны, пожалуй, можно найти заброшенные или частично сдающиеся в аренду старые здания, которые находятся на балансе либо госпредприятий, либо органов власти. Правительство надеялось, что очередная поправка в налоговом законодательстве в следующем году подстегнет госсобственника более эффективно использовать такие помещения или активнее искать покупателя. Именно покупателя: сдача в аренду таких площадей, по мнению специалистов, - крайне неэффективный путь их использования. Арендаторы не будут инвестировать в реанимацию недвижимости, которая принадлежит не им.

Увы, в этом вопросе лобби госпредприятий оказалось сильнее – они убедили правительство, что не потянут дополнительных налоговых санкций в нынешних тяжелых экономических условиях. В итоге от введения повышенной ставки в 2014-м году отказались. Правда, замминистра финансов Максим Ермолович предупредил госсобственников, что "нет никаких гарантий, что подобная норма не заработает в 2015-м".

Продавать помещения бизнесу не спешат

В принятии нормы, стимулирующей госсобственников продавать недвижимость, были заинтересованы наряду с правительством и предприниматели. Они уже не первый год говорят о сложности приобретения недвижимости у государства. Многие предприниматели выступают арендаторами неиспользуемой государственной недвижимости и часто оказываются перед угрозой непродления аренды по прихоти балансодержателя.

Выдворить их из арендуемых помещений сегодня легко даже в случае обустройства этого помещения по существующим нормам. Для нормального, уверенного ведения своей предпринимательской деятельности малый и средний бизнес хотел бы получить арендуемые помещения в собственность.

Казалось бы, правительство уже давно услышало голос бизнеса: сегодня действует указ № 294, предусматривающий право преимущественного приобретения недвижимости, находящегося в государственной собственности, предпринимателями, арендующими данный объект не менее трех лет.

Несмотря на существование закона, на деле продаж арендуемых помещений не происходит, утверждает член Совета по предпринимательству и сопредседатель Республиканской конфедерации предпринимательства Виктор Маргелов.

Балансодержатели то ли не хотят тратить свои силы на подготовку документов, то ли боятся, что, продай они помещение по низкой цене, их обвинят в "откатах". За первый год работы закона не было заключено ни одной сделки. Даже после введения карательной меры в виде повышенных налогов лед не тронулся. К примеру, в течение первого полугодия 2013 было продано только 4 объекта республиканской собственности, сообщил Виктор Маргелов.

С коммунальной собственностью дела обстоят несколько лучше. Но и ее состояние критическое. Предприниматели Конфедерации сталкивались с примерами, когда огромные площади простаивают по многу лет, здания разваливаются, но даже в таком виде предприниматели не могут выкупить помещение в собственность.

Предприниматели также возлагали надежды на изменения указа № 294, которые бы заставили бы этот документ заработать. Там были бы прописаны сроки продажи арендуемых помещений, ответственные за сделку, а также перечень мотивов, по которым в продаже может быть отказано. Однако документ затерялся где-то в коридорах власти, констатирует факт Виктор Маргелов.

И третья законодательная поправка, которую должны были разработать, но так и не разработали – это решение половину суммы от продажи направлять держателю, а другую половину – в бюджет. По идее, эта норма должна была бы стимулировать предприятия продавать недвижимость. Мол, если все идет в бюджет, какой им смысл тратить силы на подготовку документов.

Форсированная распродажа еще опаснее

Председатель клуба финансовых директоров, член консультативного совета Министерства по налогам и сборам Андрей Карпунин считает, что создание условий для форсированной распродажи госимущества таит в себе опасность. "Сделать белорусский бизнес собственником своих производственных площадей – правильная идея, - поделился соображениями с "Ежедневником" эксперт. – Но если мы будем принуждать собственников срочно продавать, а бизнес – срочно покупать недвижимость, это повлечет за собой ряд проблем".

В качестве примера Андрей Карпунин предлагает взять некое условное помещение, в котором квадратный метр стоит тысячу долларов. Допустим, арендатор открыл здесь ресторан, который занимает 600 квадратных метров. Но предприниматель пока не накопил 600 тысяч долларов, чтобы выкупить это помещение. "Где сейчас малое предприятие может найти 600 тысяч долларов, особенно в условиях дороговизны кредитов?" - задается вопросом специалист. Если закон будет вынуждать собственника срочно продать помещение, то его выкупит кто-то другой, и на месте ресторана откроется, например, казино. "Тогда через пять лет в Минске мы будем питаться только в казино", - констатирует Андрей Карпунин.

Кроме того, эксперт недоволен критерием "неэффективно используемое", который предлагался в проекте налоговых поправок. Он подчеркивает, что "эффективно" - это субъективное понятие и в законодательстве его быть не должно. "Такие формулировки создают предпосылки для коррупции и произвола", - объяснил Андрей Карпунин.

Специалист подчеркнул, что приватизация должна быть прозрачной, чтобы у государства не было потом никаких поползновений по изъятию этой выкупленной недвижимости.