«Беларусь без картошки осталась. Это действительно позор»
В Беларуси подготовили проект нового закона, который регулирует работу фермеров. Проект обещает им господдержку и расширение сотрудничества с государством, но содержит и ужесточения. По мнению эксперта, это реакция на провал с дефицитом картофеля, однако сельское хозяйство это не спасет. «Белсат» разбирался, чего ожидать.
Речь идет о проекте закона «О крестьянских (фермерских) хозяйствах» (КФХ). Согласно обоснованию проекта, он должен заменить устаревший закон 1991 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Законопроект проходит общественное обсуждение до 18 мая.
Текущий закон действительно устарел и содержит элементы еще коммунистических времен, считает эксперт по сельскому хозяйству, экс-чиновник райисполкома Николай Лысенков.
{banner_300x300_news_2}
Законопроект уточняет само определение КФХ. Согласно документу, это «коммерческая организация, созданная одним гражданином либо членами одной семьи для осуществления деятельности по производству (производству и переработке) сельскохозяйственной продукции, а также по ее реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии». Пока в определении есть упоминание об обязательном использовании земли. Его хотят убрать, поскольку КФХ может работать и без сельхозземель, например, в пчеловодстве, рыбоводстве, тепличном производстве.
По законопроекту, КФХ смогут участвовать в формировании стабилизационных фондов для государственных нужд, передавать свою непроданную продукцию в виде безвозмездной помощи юрлицам и физлицам, участвовать в проектах государственно-частного партнерства и входить в холдинги.
В случае принятия законопроекта райисполкомы смогут заключать с КФХ договоры о развитии производства. Также на фермерские хозяйства, занятые в агропроизводстве, распространят поддержку, предусмотренную для сельхозорганизаций.
Он отмечает, что согласно 13 статье Конституции Беларуси, в стране равенство всех прав собственности.
Законопроект предполагает и некоторые ужесточения. В частности, нельзя будет распределять прибыль, если КФХ может стать банкротом, стоимость чистых активов меньше уставного фонда или станет меньше после распределения прибыли. Прибыль распределяется только после уплаты налогов, покрытия убытков и отчислений в фонды.
Законопроект прописывает требования к КФХ по выручке. Если в течение двух календарных лет подряд выручка от реализации, переработки сельхозпродукции, оказания сельхозуслуг составляет менее 50% от общей выручки КФХ, хозяйство обязано реорганизоваться в течение одного года. Иначе – принудительная ликвидация в судебном порядке. Для новых хозяйств в первый год регистрации исключение.
По мнению эксперта, такое ограничение правильное, поскольку закрывает путь недобросовестным игрокам, которые могут использовать фермерский статус для обхода налогов.
В Беларуси на 1 января 2026 года было 3799 крестьянских фермерских хозяйств. Назвать их флагманами развития сельского хозяйства нельзя, хотя КФХ могли бы им стать, считает Николай Лысенков.
Он подчеркивает, что главное, что нужно было бы сделать, и чего нет в законопроекте – возможности для фермеров работать на собственной земле. Пока она передается фермеру в пользование от государства.
На правовом форуме, где обсуждают законопроект, он собрал лишь четыре комментария. Люди просят упростить получение кредитов, защитить от недобросовестной конкуренции со стороны бывших членов КФХ и разрешить принимать в хозяйство не только родственников.
По мнению эксперта, если разрешить принимать на работу в КФХ не только родственников, то появится много желающих с помощью якобы фермерства обходить уплату налогов.
Что касается кредитов, то банки хотят гарантий, а сельское хозяйство может дать непредсказуемый результат. Лысенков считает, что собственная земля для фермеров могла бы решить эту проблему:
По мнению Николая Лысенкова, если законопроект примут, то для фермеров мало что изменится.
Если законопроект примут, то основные изменения вступят в силу через шесть месяцев после официального опубликования закона. КФХ будут обязаны привести свои уставы в соответствие в течение одного года.
Речь идет о проекте закона «О крестьянских (фермерских) хозяйствах» (КФХ). Согласно обоснованию проекта, он должен заменить устаревший закон 1991 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Законопроект проходит общественное обсуждение до 18 мая.
Текущий закон действительно устарел и содержит элементы еще коммунистических времен, считает эксперт по сельскому хозяйству, экс-чиновник райисполкома Николай Лысенков.
{banner_300x300_news_2}
Законопроект уточняет само определение КФХ. Согласно документу, это «коммерческая организация, созданная одним гражданином либо членами одной семьи для осуществления деятельности по производству (производству и переработке) сельскохозяйственной продукции, а также по ее реализации, основанной на его (их) личном трудовом участии». Пока в определении есть упоминание об обязательном использовании земли. Его хотят убрать, поскольку КФХ может работать и без сельхозземель, например, в пчеловодстве, рыбоводстве, тепличном производстве.
Продукты из теплицы. Снимок имеет иллюстративный характер. Фото: Freepik
«Получили по шапке чиновники»
По законопроекту, КФХ смогут участвовать в формировании стабилизационных фондов для государственных нужд, передавать свою непроданную продукцию в виде безвозмездной помощи юрлицам и физлицам, участвовать в проектах государственно-частного партнерства и входить в холдинги.
В случае принятия законопроекта райисполкомы смогут заключать с КФХ договоры о развитии производства. Также на фермерские хозяйства, занятые в агропроизводстве, распространят поддержку, предусмотренную для сельхозорганизаций.
«С чем этот указ связан? Получили по шапке чиновники. Беларусь без картошки осталась. Это действительно позор. Начали думать, что делать. Решили фермерские хозяйства приравнять к колхозам – госзакупки и прочее. Кто мешал раньше это делать?» – комментирует нововведения Николай Лысенков.
Он отмечает, что согласно 13 статье Конституции Беларуси, в стране равенство всех прав собственности.
«Нет ни одного закона, который запрещает давать поддержку и помощь фермерам или даже просто личным подсобным хозяйствам. Нет, надо отдельный закон, потому что у нас действительно, если ты фермеру дашь деньги, тебя в тюрьму посадят, хоть ты и по закону дал субсидии и прочее», – подчеркивает собеседник.
Фермерский рынок «Валерьяново» в Беларуси. Фото: Павел Русак / Tochka.by
Ограничения на выплату прибыли
Законопроект предполагает и некоторые ужесточения. В частности, нельзя будет распределять прибыль, если КФХ может стать банкротом, стоимость чистых активов меньше уставного фонда или станет меньше после распределения прибыли. Прибыль распределяется только после уплаты налогов, покрытия убытков и отчислений в фонды.
«Если ты показываешь на бумаге убытки, чуть ли не банкрот, то какое распределение прибылей должно быть?» – комментирует Николай Лысенков.
Ликвидировать смогут из-за «неправильной» выручки
Законопроект прописывает требования к КФХ по выручке. Если в течение двух календарных лет подряд выручка от реализации, переработки сельхозпродукции, оказания сельхозуслуг составляет менее 50% от общей выручки КФХ, хозяйство обязано реорганизоваться в течение одного года. Иначе – принудительная ликвидация в судебном порядке. Для новых хозяйств в первый год регистрации исключение.
По мнению эксперта, такое ограничение правильное, поскольку закрывает путь недобросовестным игрокам, которые могут использовать фермерский статус для обхода налогов.
Фермерский рынок «Валерьяново» в Беларуси. Фото: Павел Русак / Tochka.by
Главного в законопроекте нет
В Беларуси на 1 января 2026 года было 3799 крестьянских фермерских хозяйств. Назвать их флагманами развития сельского хозяйства нельзя, хотя КФХ могли бы им стать, считает Николай Лысенков.
«Давайте посмотрим на наших соседей в Польше. Сегодня там около 1 млн фермеров, а у нас только 3799. В то же время у нас вообще нигде не рассматриваются личные подсобные хозяйства. Это люди, которые просто работают на своей земле, вот возле дома, на грядке, и не оформляют фермерство, не открывают юрлицо. У нас личных подсобных хозяйств почти миллион. Они выращивают 17% продукции сельского хозяйства. Поэтому, когда читаем этот законопроект, такое впечатление возникает, что в министерстве сельского хозяйства нечего делать и они ищут себе работу», – говорит Лысенков.
Он подчеркивает, что главное, что нужно было бы сделать, и чего нет в законопроекте – возможности для фермеров работать на собственной земле. Пока она передается фермеру в пользование от государства.
«Давайте смотреть на ту же Польшу. Там фермер на своей земле работает, а не на арендной, не государственной земле. Поэтому он сам решает, что ему делать. А государство, если хочет вмешаться, то не приказами и ограничениями какими, а субсидиями. И сегодня Польша пол-Европы кормит, а в Беларуси, условно, картошки своей по весне нет», – отмечает эксперт.
Фермерский рынок «Валерьяново» в Беларуси. Фото: Павел Русак / Tochka.by
Что пишут люди в обсуждении?
На правовом форуме, где обсуждают законопроект, он собрал лишь четыре комментария. Люди просят упростить получение кредитов, защитить от недобросовестной конкуренции со стороны бывших членов КФХ и разрешить принимать в хозяйство не только родственников.
По мнению эксперта, если разрешить принимать на работу в КФХ не только родственников, то появится много желающих с помощью якобы фермерства обходить уплату налогов.
Что касается кредитов, то банки хотят гарантий, а сельское хозяйство может дать непредсказуемый результат. Лысенков считает, что собственная земля для фермеров могла бы решить эту проблему:
«Можно было бы просто в залог свою землю закладывать. Если фермер не может управлять деньгами, значит, банк просто забрал бы эту землю за долги и продал бы фермеру, который на ней заработает».
По мнению Николая Лысенкова, если законопроект примут, то для фермеров мало что изменится.
«По одной причине – надо менять саму структуру подхода к сельскому хозяйству. У нас система осталась советской. Лукашенко был председателем совхоза. У него в голове сидит Советский Союз. Он не понимает, как это частник может выращивать [на своей земле]. Поэтому какие законы не принимались бы, все равно у нас будет акцент на колхозы. В Конституции равенства прав собственности прописано. Другое дело, что «не до законов», и чиновники живут по понятиям», – подчеркивает Николай Лысенков.
Если законопроект примут, то основные изменения вступят в силу через шесть месяцев после официального опубликования закона. КФХ будут обязаны привести свои уставы в соответствие в течение одного года.