Экономика пятилетки: до запланированного не дотянули
На Всебеларусском народном собрании, которое пройдет в декабре, власти собираются утвердить новую программу социально-экономического развития на 2026–2030 годы. Документ, по словам чиновников, уже готов, но пока не опубликован. Тем временем государственные медиа начали заранее объяснять, почему предыдущая пятилетка «выполнена не полностью» и почему новая тоже может столкнуться с трудностями. «Белсат» решил проверить, как Беларусь справилась с целями, заложенными в программе на 2021–2025 годы.
Из шести рассмотренных целевых показателей пятилетки выполнен лишь один – уровень безработицы, частично выполнено тоже один – рост зарплат и доходов, не выполнено четыре (ВВП, инвестиции, экспорт, инфляция).
Беларусь планировала увеличить внутренний валовой продукт «не менее чем в 1,2 раза», то есть +20% к уровню 2020 года.
По данным Белстата, в 2021 году ВВП вырос на 2,3%, в 2022-м снизился на 4,7%, в 2023-м увеличился на 3,9%, а в 2024-м — на 4%. В январе–октябре 2025 года рост составил 1,5% к аналогичному периоду прошлого года. Если текущий темп сохранится до конца года, итоговый прирост ВВП за 2025-й будет близок к 2%. В сумме это даст менее 8% роста экономики за всю пятилетку — значительно ниже запланированных 20%.
{banner_300x300_news_2}
После умеренного восстановления в 2021 году, в 2022-м начался спад, вызванный санкциями, потерей рынков ЕС и Украины и разрывом логистических цепочек. Импортные ограничения, рост издержек и зависимость от российского рынка не позволили компенсировать падение. В результате к концу пятилетки Беларусь осталась примерно на уровне середины 2010-х — без новых источников роста и без диверсификации экономики.
В пятилетней программе власти установили целевой ориентир: уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ) должен составлять не более 4,2 %. МОТ-методика считается международным стандартом и основывается на выборочных обследованиях домохозяйств. По ней к безработным относят всех, кто не имеет оплачиваемой работы, активно ее ищет и готов приступить, независимо от того, стоят ли эти люди на учете в службах занятости.
Согласно данным Белстата, официальный уровень безработицы по методологии МОТ постепенно снижался на протяжении всей пятилетки: 3,9 % в 2021 году, 3,6 % в 2022-м, 3,5 % в 2023-м, 3,0 % в 2024-м.
По последним доступным данным, в третьем квартале 2025 года уровень безработицы составил 2,4 %, то есть был исторически низким и существенно ниже планового порога.
Таким образом, целевой показатель пятилетки был формально выполнен: Беларусь демонстрирует одну из самых низких официальных безработиц в регионе.
Однако низкая официальная безработица не означает благополучия на рынке труда. Экономисты отмечают, что часть занятости в Беларуси носит формальный, административный характер: в отдельных компаниях, на предприятиях может быть частичная занятость, когда людей переводят на сокращенный график работы.
Пятилетняя программа ставила задачу сдерживать инфляцию на уровне до 5%, однако фактическая динамика оказалась выше прогнозов. Уже к концу 2021 года годовой рост потребительских цен достиг 9,97%, а в 2022-м инфляция поднялась до 12,8% — максимального уровня за пятилетку. После этого цены действительно начали стабилизироваться, но вернуться к целевому коридору так и не получилось: в 2023 году инфляция составила 5,8%, в 2024-м — 5,2%, а в октябре 2025 года годовой прирост вновь ускорился до 6,9%.
Суммарно за пятилетку цены повысились примерно на 42%, что почти в четыре раза превышает целевой уровень программы.
Пятилетка ставила амбициозную задачу — обеспечить устойчивый рост реальной заработной платы и сократить разрыв между отраслями. Для бюджетной сферы были закреплены конкретные нормативы: довести зарплату педагогов до уровня средней по стране, повысить доходы врачей до 1,5-кратного среднереспубликанского уровня, а работников культуры и социальной сферы — до 80% от средней зарплаты. Минимальная заработная плата, начиная с 2022 года, должна была составлять не менее 30% от прогнозной средней.
Средняя начисленная зарплата (до вычета подоходного налога в 13% и взноса в ФСЗН в 1%) действительно рос. В 2021 году она составляла 1 443,5 рубля, в 2022-м — 1 633,2 рубля, в 2023-м — 1 915,9 рубля, в 2024-м — 2 288,6 рубля, а в октябре 2025 года достигла 2 758,6 рубля. Это почти двукратный номинальный рост за пятилетку. Однако совокупная инфляция за 2021–2025 годы превысила 42%, что резко сузило эффект номинального повышения: в реальном выражении заработная плата выросла примерно на 30%. При этом реальные располагаемые доходы населения — с учетом структуры расходов, налоговой нагрузки и роста тарифов — увеличились лишь на 10–15%, что значительно ниже заявленного курса на устойчивый рост.
Ориентиры по отдельным категориям работников также выполнены не были. В октябре 2025 года при средней зарплате по экономике 2 758,6 рубля педагоги получали в среднем 1 830,8 рубля — лишь 66% от среднереспубликанского уровня вместо обещанных 100 %. В здравоохранении и социальной сфере средняя зарплата составляла 2 134,9 рубля, или около 77% от средней по стране при установленном целевом значении в 1,5 раза выше средней. В культуре, спорте и сфере досуга доходы были на уровне 2 039,8 рубля, что соответствует 74% от среднереспубликанской зарплаты при заявленной цели в 80%. Несмотря на декларируемые планы по повышению доходов работников бюджетной сферы, разрыв между отраслевыми зарплатами и средней по экономике не сократился.
По планам пятилетки доля инвестиций в основной капитал должна была вырасти до 22–23% ВВП, однако фактическая динамика оказалась противоположной. В 2021 году удельный вес инвестиций составлял 17,6% ВВП, в 2022-м он снизился до 14,9 %. В последующие годы показатели частично восстановились: в 2023 году доля выросла до 17,3%, а в 2024-м — до 19,2%. Тем не менее даже этот уровень остается заметно ниже заложенных в программу ориентиров и не обеспечивает того инвестиционного роста, на который рассчитывали власти.
Снижение началось сразу после 2021 года. Иностранные вложения практически прекратились, а внутренние средства переориентировались на жилищное строительство и крупные государственные проекты, что сокращало долю инвестиций в производственный сектор. Данные за январь–сентябрь 2025 года подтверждают слабость динамики: по информации Минэкономики, инвестиции достигли около 18,8% ВВП — все еще ниже целевого уровня и далекого от структурного роста, предусмотренного пятилетней программой.
Пятилетка предусматривала рост экспорта товаров и услуг до 50 млрд долларов к 2025 году и одновременное снижение доли сырьевых товаров. Фактическая динамика оказалась значительно слабее. В 2021 году экспорт составлял около 49,4 млрд долларов, в 2022-м снизился до примерно 47,1 млрд, а в 2023-м удерживался на уровне около 47,7 млрд долларов. В 2024 году показатель вновь составил 49,4 млрд, однако выйти на запланированный уровень страна так и не смогла.
Свежие данные подтверждают, что разрыв от плановых значений сохраняется. По информации Национального банка, за январь–сентябрь 2025 года экспорт товаров и услуг составил 37,3 млрд долларов. Даже если динамика сохранится, итоговый объем экспорта за год вряд ли превысит 43–44 млрд долларов, то есть будет примерно на 7 млрд ниже ориентиров пятилетки.
Одновременно ухудшилась структура поставок. Доля сырьевых товаров выросла до примерно 65%, хотя программа развития предусматривала ее сокращение. Потеря европейских рынков после санкций привела к усилению зависимости от России и Китая, а машиностроение и химическая промышленность так и не восстановили прежние объемы экспорта. В результате экспортная цель пятилетки оказалась недостигнутой как по объему, так и по качеству.
Из шести рассмотренных целевых показателей пятилетки выполнен лишь один – уровень безработицы, частично выполнено тоже один – рост зарплат и доходов, не выполнено четыре (ВВП, инвестиции, экспорт, инфляция).
ВВП: итог вдвое хуже обещанного
Беларусь планировала увеличить внутренний валовой продукт «не менее чем в 1,2 раза», то есть +20% к уровню 2020 года.
По данным Белстата, в 2021 году ВВП вырос на 2,3%, в 2022-м снизился на 4,7%, в 2023-м увеличился на 3,9%, а в 2024-м — на 4%. В январе–октябре 2025 года рост составил 1,5% к аналогичному периоду прошлого года. Если текущий темп сохранится до конца года, итоговый прирост ВВП за 2025-й будет близок к 2%. В сумме это даст менее 8% роста экономики за всю пятилетку — значительно ниже запланированных 20%.
{banner_300x300_news_2}
После умеренного восстановления в 2021 году, в 2022-м начался спад, вызванный санкциями, потерей рынков ЕС и Украины и разрывом логистических цепочек. Импортные ограничения, рост издержек и зависимость от российского рынка не позволили компенсировать падение. В результате к концу пятилетки Беларусь осталась примерно на уровне середины 2010-х — без новых источников роста и без диверсификации экономики.
Уровень безработицы рекордно низкий, но занятость вызывает вопросы
В пятилетней программе власти установили целевой ориентир: уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ) должен составлять не более 4,2 %. МОТ-методика считается международным стандартом и основывается на выборочных обследованиях домохозяйств. По ней к безработным относят всех, кто не имеет оплачиваемой работы, активно ее ищет и готов приступить, независимо от того, стоят ли эти люди на учете в службах занятости.
Согласно данным Белстата, официальный уровень безработицы по методологии МОТ постепенно снижался на протяжении всей пятилетки: 3,9 % в 2021 году, 3,6 % в 2022-м, 3,5 % в 2023-м, 3,0 % в 2024-м.
По последним доступным данным, в третьем квартале 2025 года уровень безработицы составил 2,4 %, то есть был исторически низким и существенно ниже планового порога.
Таким образом, целевой показатель пятилетки был формально выполнен: Беларусь демонстрирует одну из самых низких официальных безработиц в регионе.
Однако низкая официальная безработица не означает благополучия на рынке труда. Экономисты отмечают, что часть занятости в Беларуси носит формальный, административный характер: в отдельных компаниях, на предприятиях может быть частичная занятость, когда людей переводят на сокращенный график работы.
Инфляция вышла из коридора и не вернулась обратно
Пятилетняя программа ставила задачу сдерживать инфляцию на уровне до 5%, однако фактическая динамика оказалась выше прогнозов. Уже к концу 2021 года годовой рост потребительских цен достиг 9,97%, а в 2022-м инфляция поднялась до 12,8% — максимального уровня за пятилетку. После этого цены действительно начали стабилизироваться, но вернуться к целевому коридору так и не получилось: в 2023 году инфляция составила 5,8%, в 2024-м — 5,2%, а в октябре 2025 года годовой прирост вновь ускорился до 6,9%.
Суммарно за пятилетку цены повысились примерно на 42%, что почти в четыре раза превышает целевой уровень программы.
Зарплаты выросли почти вдвое, но инфляция «съела» результат
Пятилетка ставила амбициозную задачу — обеспечить устойчивый рост реальной заработной платы и сократить разрыв между отраслями. Для бюджетной сферы были закреплены конкретные нормативы: довести зарплату педагогов до уровня средней по стране, повысить доходы врачей до 1,5-кратного среднереспубликанского уровня, а работников культуры и социальной сферы — до 80% от средней зарплаты. Минимальная заработная плата, начиная с 2022 года, должна была составлять не менее 30% от прогнозной средней.
Средняя начисленная зарплата (до вычета подоходного налога в 13% и взноса в ФСЗН в 1%) действительно рос. В 2021 году она составляла 1 443,5 рубля, в 2022-м — 1 633,2 рубля, в 2023-м — 1 915,9 рубля, в 2024-м — 2 288,6 рубля, а в октябре 2025 года достигла 2 758,6 рубля. Это почти двукратный номинальный рост за пятилетку. Однако совокупная инфляция за 2021–2025 годы превысила 42%, что резко сузило эффект номинального повышения: в реальном выражении заработная плата выросла примерно на 30%. При этом реальные располагаемые доходы населения — с учетом структуры расходов, налоговой нагрузки и роста тарифов — увеличились лишь на 10–15%, что значительно ниже заявленного курса на устойчивый рост.
Ориентиры по отдельным категориям работников также выполнены не были. В октябре 2025 года при средней зарплате по экономике 2 758,6 рубля педагоги получали в среднем 1 830,8 рубля — лишь 66% от среднереспубликанского уровня вместо обещанных 100 %. В здравоохранении и социальной сфере средняя зарплата составляла 2 134,9 рубля, или около 77% от средней по стране при установленном целевом значении в 1,5 раза выше средней. В культуре, спорте и сфере досуга доходы были на уровне 2 039,8 рубля, что соответствует 74% от среднереспубликанской зарплаты при заявленной цели в 80%. Несмотря на декларируемые планы по повышению доходов работников бюджетной сферы, разрыв между отраслевыми зарплатами и средней по экономике не сократился.
Инвестиции не восстановились после шока 2022 года
По планам пятилетки доля инвестиций в основной капитал должна была вырасти до 22–23% ВВП, однако фактическая динамика оказалась противоположной. В 2021 году удельный вес инвестиций составлял 17,6% ВВП, в 2022-м он снизился до 14,9 %. В последующие годы показатели частично восстановились: в 2023 году доля выросла до 17,3%, а в 2024-м — до 19,2%. Тем не менее даже этот уровень остается заметно ниже заложенных в программу ориентиров и не обеспечивает того инвестиционного роста, на который рассчитывали власти.
Снижение началось сразу после 2021 года. Иностранные вложения практически прекратились, а внутренние средства переориентировались на жилищное строительство и крупные государственные проекты, что сокращало долю инвестиций в производственный сектор. Данные за январь–сентябрь 2025 года подтверждают слабость динамики: по информации Минэкономики, инвестиции достигли около 18,8% ВВП — все еще ниже целевого уровня и далекого от структурного роста, предусмотренного пятилетней программой.
Экспорт просел и по объемам, и по качеству
Пятилетка предусматривала рост экспорта товаров и услуг до 50 млрд долларов к 2025 году и одновременное снижение доли сырьевых товаров. Фактическая динамика оказалась значительно слабее. В 2021 году экспорт составлял около 49,4 млрд долларов, в 2022-м снизился до примерно 47,1 млрд, а в 2023-м удерживался на уровне около 47,7 млрд долларов. В 2024 году показатель вновь составил 49,4 млрд, однако выйти на запланированный уровень страна так и не смогла.
Свежие данные подтверждают, что разрыв от плановых значений сохраняется. По информации Национального банка, за январь–сентябрь 2025 года экспорт товаров и услуг составил 37,3 млрд долларов. Даже если динамика сохранится, итоговый объем экспорта за год вряд ли превысит 43–44 млрд долларов, то есть будет примерно на 7 млрд ниже ориентиров пятилетки.
Одновременно ухудшилась структура поставок. Доля сырьевых товаров выросла до примерно 65%, хотя программа развития предусматривала ее сокращение. Потеря европейских рынков после санкций привела к усилению зависимости от России и Китая, а машиностроение и химическая промышленность так и не восстановили прежние объемы экспорта. В результате экспортная цель пятилетки оказалась недостигнутой как по объему, так и по качеству.