Местные выборы в Беларуси: основные выводы
18 февраля 2018 года белорусы избрали своих представителей в местные Советы.
Эта кампания предоставила властям возможность продемонстрировать свою открытость и улучшить показатели в сфере демократизации и соблюдения прав человека. Вместо этого они использовали ее как традиционный полигон для административного ресурса и манипулирования внутренней политикой.
Этот шаг властей посылает ясный сигнал об оценке властями стратегической ситуации и предстоящих вызовах.
Избирательная кампания-2018: либеральные ожидания против суровых реалий
Учитывая незначительную роль местных советов в белорусской политической системе, местные выборы редко привлекают широкое общественное внимание. Их обычно воспринимают как неважные, хотя они и проходят с традиционно высокой, но вряд ли заслуживающей доверия явкой.
Поэтому некоторые эксперты полагали, что власти будут использовать эту относительно незначительную кампанию, чтобы создать видимость прогресса в либерализации и демократизации, как это происходило во время нормализации отношений между Беларусью и Западом в 2014-2016 годах. События весны 2017 года, в том числе массовые протесты против «декрета о дармоедах», подавление этих протестов и многочисленные задержания независимых и оппозиционных активистов, политиков и журналистов существенно повредили этому имиджу
Фактический сценарий кампании нарушил эти ожидания. Власти предприняли серьезные усилия для обеспечения нереалистично высокого уровня явки. Они сообщили, что около 77% избирателей, имеющих право голоса, пришли на избирательные участки. Это явно противоречило многочисленным независимым оценкам низкой общественной заинтересованности в выборах.
Независимые и оппозиционные наблюдатели и кандидаты сообщили о многочисленных расхождениях между явкой, которую они наблюдали, и теми процентами, которые были представлены избирательными комиссиями. Последние часто не могли объяснить эти расхождения или даже не прилагали для этого никаких усилий.
Власти заявили о массовой (более 34%) явке избирателей во время досрочного голосования. Кроме того, наблюдатели сообщили о необычно высоком уровне голосования на дому. Оба способа являются удобными инструментами для манипуляций. Наблюдатели не могут контролировать избирательные бюллетени во время досрочного или домашнего голосования. Соответственно, нет возможности проверить подлинность заявленного уровня явки.
Также можно с уверенностью сказать, что власти приняли определенные решения о дальнейших политических событиях страны. Александр Лукашенко, похоже, пойдет на очередной президентский срок в 2020 году и сделает это по старинке – через неоправданные финансовые подарки для населения, административный ресурс и прочие печально известные инструменты.
Откат к манипулятивной и недемократической политике происходит из оценки властями сегодняшней стратегической ситуации. Предстоящие парламентские и президентские выборы, которые должны состояться не позднее августа-сентября 2020 года, скорее всего, пройдут на фоне продолжающихся экономических проблем, народных волнений, недружественного поведения российских СМИ и безразличия со стороны ЕС и США. Имея это в виду, власти готовятся провести выборы в наиболее безопасной для себя форме. Поэтому вполне естественно, что они сообщили о нереалистично высоком уровне явки. Таким образом их реальный потенциал по мобилизации избирателей и реальный уровень электоральной поддержки остается неясным для широкой общественности.
Проблема, однако, заключается в том, что такой способ проведения выборов предполагает чрезмерную зависимость от служб безопасности. Поскольку лояльность этих людей не гарантирована, особенно в критических ситуациях, их непрозрачность неизбежно является амбивалентной и может затронуть не только общественность, но и саму власть. В этом контексте интересно узнать, намеренно ли Лукашенко пропустил так много российских и пророссийских политиков в местные советы, или этот результат отражает влияние неопознанных сил внутри правящей элиты.
Юрий Царик — руководитель программы исследований России в Центре стратегических и внешнеполитических исследований (Беларусь), участник программы Chevening 2017/2018 в Школе славянских и восточноевропейских исследований Университетского колледжа Лондона
Эта кампания предоставила властям возможность продемонстрировать свою открытость и улучшить показатели в сфере демократизации и соблюдения прав человека. Вместо этого они использовали ее как традиционный полигон для административного ресурса и манипулирования внутренней политикой.
Этот шаг властей посылает ясный сигнал об оценке властями стратегической ситуации и предстоящих вызовах.
Избирательная кампания-2018: либеральные ожидания против суровых реалий
Учитывая незначительную роль местных советов в белорусской политической системе, местные выборы редко привлекают широкое общественное внимание. Их обычно воспринимают как неважные, хотя они и проходят с традиционно высокой, но вряд ли заслуживающей доверия явкой.
Поэтому некоторые эксперты полагали, что власти будут использовать эту относительно незначительную кампанию, чтобы создать видимость прогресса в либерализации и демократизации, как это происходило во время нормализации отношений между Беларусью и Западом в 2014-2016 годах. События весны 2017 года, в том числе массовые протесты против «декрета о дармоедах», подавление этих протестов и многочисленные задержания независимых и оппозиционных активистов, политиков и журналистов существенно повредили этому имиджу
Фактический сценарий кампании нарушил эти ожидания. Власти предприняли серьезные усилия для обеспечения нереалистично высокого уровня явки. Они сообщили, что около 77% избирателей, имеющих право голоса, пришли на избирательные участки. Это явно противоречило многочисленным независимым оценкам низкой общественной заинтересованности в выборах.
Независимые и оппозиционные наблюдатели и кандидаты сообщили о многочисленных расхождениях между явкой, которую они наблюдали, и теми процентами, которые были представлены избирательными комиссиями. Последние часто не могли объяснить эти расхождения или даже не прилагали для этого никаких усилий.
Власти заявили о массовой (более 34%) явке избирателей во время досрочного голосования. Кроме того, наблюдатели сообщили о необычно высоком уровне голосования на дому. Оба способа являются удобными инструментами для манипуляций. Наблюдатели не могут контролировать избирательные бюллетени во время досрочного или домашнего голосования. Соответственно, нет возможности проверить подлинность заявленного уровня явки.
Изображение: bragin.by
Также можно с уверенностью сказать, что власти приняли определенные решения о дальнейших политических событиях страны. Александр Лукашенко, похоже, пойдет на очередной президентский срок в 2020 году и сделает это по старинке – через неоправданные финансовые подарки для населения, административный ресурс и прочие печально известные инструменты.
Откат к манипулятивной и недемократической политике происходит из оценки властями сегодняшней стратегической ситуации. Предстоящие парламентские и президентские выборы, которые должны состояться не позднее августа-сентября 2020 года, скорее всего, пройдут на фоне продолжающихся экономических проблем, народных волнений, недружественного поведения российских СМИ и безразличия со стороны ЕС и США. Имея это в виду, власти готовятся провести выборы в наиболее безопасной для себя форме. Поэтому вполне естественно, что они сообщили о нереалистично высоком уровне явки. Таким образом их реальный потенциал по мобилизации избирателей и реальный уровень электоральной поддержки остается неясным для широкой общественности.
Проблема, однако, заключается в том, что такой способ проведения выборов предполагает чрезмерную зависимость от служб безопасности. Поскольку лояльность этих людей не гарантирована, особенно в критических ситуациях, их непрозрачность неизбежно является амбивалентной и может затронуть не только общественность, но и саму власть. В этом контексте интересно узнать, намеренно ли Лукашенко пропустил так много российских и пророссийских политиков в местные советы, или этот результат отражает влияние неопознанных сил внутри правящей элиты.
Юрий Царик — руководитель программы исследований России в Центре стратегических и внешнеполитических исследований (Беларусь), участник программы Chevening 2017/2018 в Школе славянских и восточноевропейских исследований Университетского колледжа Лондона